提高规划实效性的规划管理策略探索——以厦门为例.pdfVIP

监燃戮幽趔鲤魑遮=㈣I· 文章编号：1009-6000(2011)12—0011—04 中图分类号：TU984 文献标识码：B 作者简介：何子张，厦门市城市规划设计研究院规划研究所所长，高级规划师，城市规划博 士。 提高规划实效性的规划管理策略探 索 ——以厦门为例 A of the StrategyImprovingPlanning PlanningManagement Case ofXiamen Effectiveness：The Study 何子张 HEZi-zhang 摘要： 从规划编制的层面．如果编制的规划没有或很少被实施就会造成规划浪费。要避免规划浪费就 需要弥合规划编制与规划实施之间的鸿沟．提高规划实效性．以厦门的规划管理实践为例．从 以下4个方面探索如何提高规划的实效性：’使用导向’的规划编制成果转换策略；建立规划 维护与责任规划师制度；建立规划绩效评估与规划检讨制度；强化规划的行动力． 关键词： 规划管理：实效性．规划浪费；厦门 levelof wouldbewastedifitisnot Abstract：Onthe planningorganization．planning fullyimplemented． To the of and shouldbeclosed． avoidwaste，the planningimplementation gapplanningorganization the ofXiamena8an introducesfour ThisarticleUSeS managementpractice example．It aspects planning of howto the are effectiveness：theyrespectivelyplanningorganization exploringimproveplanning achievementtransformedof maintenanceand strategyusingwizard，settingupplanning responsible achieveestimationand reviewinstitutionand institution，establishingplanning planning planner the operation strengthening ofplanning． waste；Xiamen management；effectiveness；planning Keywords：planning 1提高规期实效性需蔓弥合规期编翩与 规划实施的鸿沟．城市规划的实效包 规期实施之间的鸿沟 括事实判断和价值判断两个层面．前 对规划浪费的理解须从过程和主 者是通过实证研究对城市规划实施的 体两个方面来分析。规划过程基本上 客观效果和实际状态(事实J进行描 可以分为规划编制和规划实施两个阶 述．后者是城市规划满足主体的利益 段。本文主要讨论的是规划编制层面 需要的程度。 上的规划浪费问题．即如果所编制的 城市规划编制包括了从立项．方 规划没有被实施．或者编制大量的规 案编制．汇报评审．成果验收入库几 划．由于难以使用等原因实施程度很 大阶段．规划实施则包括规划实施的 低．那么会造成规划浪费。这就需要 开发许可与规