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深化农村改革 农村新型合作经济组织发育的条件分析 张雅燕 (江西农业大学经贸学院，江西 南昌 330045) 摘要l农村新型合作经济组织是分散弱小的农户在激烈的市场竞争中为求生存和发展而 实行的自愿联合与合作的组织。它的发育需要具备一些条件：农民要有合作的意愿、要有一 批农村经营管理人才、要有健全的运行机制、较为发达的市场经济体系、一定的法律支持、 相应的优惠政策和适当的政府引导。 关键词：新型 农村合作经济组织 发育条件 近几年来，随着农村商品经济和市场经济的发展，作为联结农民与市场新的组织形式和运营方式 的合作经济组织应运而生。这些合作经济组织对保护农民利益、推动农村经济发展发挥了突出作用。 目前我国的农村新型合作经济组织普遍存在规模不大，实力不强等情况，为了促使其更好的发展，因 此，很有必要对其发育条件进行研究。 一、农村新型合作经济组织的界定 农村合作经济组织大体可分为两大类：一类是传统型的农村合作经济组织，如社区性合作经济组 织、供销社和信用社。社区性合作经济组织是计划经济体制下的产物，大多存在着“官化”倾向，农 民自主参与程度低，没有人退社自由，并不能算作真正意义上的合作组织，而对于供销社和信用社， 原本属于农民在平等、互利、民主的基础上自愿组建的合作经济组织，由于历史的原因，他们实际上 已经演变成了官办、半官办的组织，失去了农民合作经济组织的本色。另一类是农村新型合作经济组 织，这是一种继家庭联产承包责任制出现后产生的，旨在为农户家庭经营提供各种信息、技术、购 销、加工、储运等服务的农民经济组织。这种组织有的由村干部、专业技术能手和专业大户等能人牵 头兴办，有的以涉农的社会事业单位、供销社以及各种加工购销经济实体为依托成立。本文即研究这 一类农民经济组织。 二、农村新型合作经济组织发育的一般性条件 家庭联产承包责任制的实行，使“三级所有、队为基础”的人民公社体制迅速解体，农户掌握了 生产经营的自主权，成为独立的商品生产经营者，从而重构了农村经济组织的微观主体。购销体制的 改革和市场经济的引人，使农户逐步脱离按计划生产和按计划交售的轨道，开始面向市场，从而改变 了农村经济的运行方式。多种经济成分并存的必要性的重新肯定，打破了高度统一的社会格局，引起 了人们经济、社会生活的分化。宽松的社会环境提供了各种经济组织形成和发展的社会条件，并引发 了原有经济组织体系的变革，农村新型合作经济组织应运而生。 350 农村组织与农地制度研究邕委团豳 三、农村新型合作经济组织发育的特殊性条件 (一)农村新型合作经济组织发育的内部条件 1．农民必须要有合作的意愿．随着市场经济体制的确立，农村经济乃至整个国民经济的各方面、 再生产的各环节之间都逐步形成了市场交换关系，但是分散经营的农户进入市场竞争需要支付较高的 交易成本。在社会化程度较高的商品经济社会中，在市场竞争中占有支配地位的是资本，而劳动则属 于从属的地位。作为小生产者，由于资本匮乏，生产规模小，在市场竞争中往往处于不利地位。合作 经济组织本质上是一种弱者的联合，一般是小生产者的联合或劳动者的联合。在家庭经营基础上实行 农民的自愿联合与合作，不仅有利于完善家庭承包经营责任制，解决农户小生产与大市场的矛盾，增 加农民收入，而且对提高农产品的国际竞争力，帮助中国农产品走出国门大为有利。但是由于中国 20世纪50～60年代的合作化运动，给中国农民留下了惨痛的记忆，许多农民及村干部还有“恐合” 心理，这就需要加大对合作经济组织的宣传，抓住农民渴望增加收入的心理，使农民真正认清合作组 织的性质，积极参加合作经济组织。 2．要有一批农村经营管理人才。在社会主义市场经济条件下，人才是关键。当前我国合作经济 发展正值创业阶段，急需各类经营管理人才。长期以来的小农经济使得农民大多缺乏合作意识和合作 经验，发展合作事业首先需要有一批好的带头人。因此，必须努力提高农村基层干部的政策水平和经 营管理能力。农村基层干部队伍的素质如何，对党的路线、方针、政策理解的水平如何，特别是驾驭 市场经济的能力如何，直接关系着农村新型合作经济组织的发展。其次，要努力提高农民的素质。兴