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82 历史城市和历史建筑保护国际学术讨论会论文集 论旧城改造中的公众参与 王晟，邹敏 (湖南大学建筑学院，长沙410082) 擒要：文章在对我国旧城改造中公众参与的现状进行深人剖析的基础上．论证了公众参与的必要性，提出了实施公众参与， 应从组织机构和法律制度两方面建立实施公众参与的保障机制．并充分发挥现代信息社会中媒体及网络的作用．增强公众参与在旧 城改造中的可操作性。 关量词：旧城改造；公众参与}社区，有机更新 Public inUrban ParticipationRedevelopment Min WangSheng，Zou ofArchitecture．Hunan 410082) (College University，Changsha the conditionof intheurban thatan Abstract：By publicparticipation redevelopment，thisstudysuggests studyingpresent institutionalframeworkand mustbeestablishedtoensurethe tobeeffectiveinthewhole also legislation participation process．It in asa on andmedia informationerathemediahasworkeddirect emphasizesideologicalshifting promotion，becausetodays bridge betweenthe the plannersand public． renewal Keywords：urbanredevelopment；publicparticipation；communityorganic 旧城改造是“大破大立”“推倒重来”，还是在以人为本、保持城市文化个性、保存原住民文化生态及环境的基 础上更新再造?是政府意志为先、经济挂帅，还是让市民参与城市重建，尊重原住民的需求，保障他们的福祉?以 上问题的解答都离不开公众的参与。 20世纪60年代以来，西方的城市政治生活兴起了公众参与浪潮，70年代初开始影响城市规划专业实践领域。许 多西方国家如德国、英国、美国、法国、加拿大等，纷纷于20世纪60年代建立了城市规划的公众参与制度，在旧城 改造的实践中也引入了公众参与并取得了一系列的成果。 直到20世纪80年代末，公众参与才被引入我国城市规划学界，随着“以人为本”“福利经济”。民主参与”等现 代规划理念逐步融人我国城市规划体系，公众参与的呼声也越来越高，对公众参与的理解也基本上形成了一种共识。 但从整体情况来看，还是泛泛而论的多，谈具体策略的少；谈重要性的多，谈实施的少。本文将通过对旧城改造公 众参与现状问题的分析，就上述两个方面，对旧城改造中的公众参与问题进行探讨，旨在寻求一条切实可行的、具 体的旧城改造公众参与之路。 1 旧城改造中公众参与的现状 -1．1旧城改造的含义 随着时间的推移和社会经济的发展，世界上所有的城市都必须不断对原有城市空间、城市形态、城市交通、城 市环境进行重新整合使