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关于我国民法典立法中环境问题的几点思考(1).pdf

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关于我国民法典立法中环境问题的几点思考 苏 雁 李秀雅 贾 静 张树兴 (昆明理工大学 法学院,云南 昆明 650224) 摘要:我国民法典的制定,是民法学界高度关注的事情。环境问题关涉人格权保护、环境资源权属、以及 侵权行为,环境保护与民法典直接相关。文章论述了环境法应以此为契机与民法实现良性互动,发挥各自 的理论优势,共同推动环境问题的解决。“绿色民法典”的理论创新主要体现在环境权的创立、民事主体 范围的扩张、动物的法律问题、自然资源权属问题以及强化环境侵权的预防机制等方面。 关键词:民法典 民事主体 动物 物权 民法是环境法形成与发展的重要理论和制度渊源,当代环境法与民法应功能互补,共同致力于环境问题的 有效解决。由于环境问题主要根源于市场机制的外部不经济性,因此传统观念认为环境法属于公法领域, 环境问题的解决也相应地主要借助公法手段而忽视私法手段。但是, “政府失灵”、行政成本过高以及相 对人缺乏内在激励,都使得这种封闭的调整模式难以奏效。因此,中国民法典的制定中一个无法回避的问 题,就是如何应对环境问题的挑战。“绿色民法典”理念的提出,是我国制定民法典应持有的态度。 一、民事主体范围的扩张 从表面上看,现有民事主体制度并没有为后代人的存在留有一席之地,但我们应当看到,民法的主体范围 是经历了不断的发展和扩张的。在古罗马时期,只有法律认可的公民才有人格,成为民事主体;奴隶只是 主人的财产,被视为物。1804年的 《法国民法典》开始宣告凡自然人均可为民事权利主体。法人作为民事 主体出现则更晚,1896年的 《德国民法典》最早在民事立法中采纳了 “法人”概念。法人制度是法律对从 事社会经济活动的自然人结合体的拟制,是法技术上的一种构造。民法理论也承认胎儿享有一定的人格权 利,并认为这是人身权延伸法律保护。所以说,民事主体制度的核心在于调整人们之间的利益关系。既然 存在调整当代人与后代人之间的利益关系的客观需要,法律尽可以将后代人拟制为法律主体,这是符合民 事主体制度的历史发展趋势和未来走向的。 传统的法律制度所追求的公平是现实生存的不同个人、群体之间的公平。现代以来,鉴于个人主义的泛滥, 权利滥用之禁止原则、诚实信用原则和公序良俗原则等民法新原则兴起,其目的在于从公共和群体利益角 度对盲目和极端追求个体利益的行为进行矫正。然而,民法典这种只追求当代人内部之利益公平的制度, 在当前正面临着新的挑战。人类正面临着当代人和后代人之间资源分配、利用方面的新课题,即代际公平 的问题。代际公平的问题产生于以下方面:(1)不可更新资源的耗竭和可更新资源的减少。(2)生态和环 境质量的下降。当代人可以廉价地处理废弃物,从中摄取短期利益,并将这种处置造成的实际费用转嫁给 后来人;(3)资源取得和利用的不公平。由于当代人相对于未来世代人的优越地位,当代人可能采取损害 后代人利益使自己获益的行为。面对这种世代间的不平等,应当推行代际公平的原则,即要在代际之间公 平地配置和分配资源。因而,每一代人都对后一代人负有以下义务:(1)人类地球的生命维持体系得以持 续;(2)人类生存所必要的生态学流程、环境质量及文化的资源得以持续;(3)健全、舒适的人类环境得 以持续。因而,应在民法典中将后代人也作为民事主体。 二、关于动物在民法典中的地位问题 动物在传统民法中是民事权利的客体,是 “物”,并无任何特别之处。但近年随着民众环境保护意识的增 强以及动物尤其是珍稀动物面临日益严重的生存危机,有学者开始反思旧有的 “主客二分法”,主张给动 物以完全的权利主体的地位或有限的权利主体的地位。《德国民法典》第90条规定:“动物不是物,它们 受特别法的保护,法律没有特别规定时,对于动物适用有关物所确定的有效规则。”这是一个具有开创性 也是颇具争议的条文,由此引发的动物在民法典中的法律地位问题。 笔者认为,动物不能成为权利主体,而只能作为客体。民法的发展趋势是以人为本,这并不是把人放在和 自然对立的地位上去征服和奴役自然,而是从全新的角度理解生态要素(包括动物)对人类的意义,是人与 自然环境相协调,共存共生的。我国民法典应借鉴 《德国民法典》的做法,即我国民法典应把物分为普通 的物和动物,并明确规定,对于动物,则应适用于关于保护动物的特别法,这样规定可体现出生态时代的 绿色主义精神,有利于协调人与自然之间的关系,有利于维护生态系统之平衡,有利于尊重和保护动物的 权利。 三、环境权的创立 民法是权利法,其最基本的职能在于

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