国际人权公约在中国刑法领域的适用——以人权观念的转变和人权意识的增强为切入点.pdfVIP

改革开放30年刑事法治研究 国际人权公约在中国刑法领域的适用 ——以人权观念的转变和人权意识的增强为切入点 蒋娜+ 一． 前言 自1948年《世界人权宣言》诞生以来，尊重人权逐渐在国际社会达成 共识。但由于中国社会轻权利、重义务的传统由来已久，在1978年改革开放 之前，人们长期将人权作为政治概念，认为只有“人民”才享有人权，这片 面强调了人权的阶级性而忽视其普适性。①这种人权观念直到1978年以后才 开始转变。改革开放的春风不仅带来了中国经济的复苏和飞跃，而且带来了 思想观念的不断更新和人权意识的日益觉醒。随着人权观念的转变和人权意 识的增强，中国政府越来越重视人权事业的发展，人权保护问题由此成为刑 法学视野关注的焦点。2008年是《世界人权宣言》诞生60周年、中国改革 开放30周年、中国签署《公民权利和政治权利国际公约》10周年以及实现 中华民族百年奥运梦想的一年。值此历史时刻，回顾改革开放30年来刑法的 发展历程与人权保护，以聚焦国际人权公约在中国刑法领域的适用，对于展 望中国刑法的改革方向及协调与国际人权公约的关系，具有重要的理论价值 和实践意义。 二、 国际人权公约与中国人权事业的进步 联合国大会1966年通过的《经济、社会、文化权利国际公约》与《公 民权利和政治权利国际公约》、《世界人权宣言》被统称为“国际人权宪章”。 《经济、社会、文化权利国际公约》，并于1998年10月5日签署和目前待批 准《公民权利和政治权利国际公约》。这意味着，中国作为前一公约的缔约 国，应“尽最大能力”，“采取步骤”，“逐渐达到”“公约中所承认的权利的 ·北京师范大学刑事法律科学研究院讲师。法学博士。 ①参见毕小青：《中国犯罪嫌疑人和被告人的权利保护与反酷刑制度，见刘海年等主编：《人 权与司法，中国法制出版社1999年版，第50页。 国际人权公约在中国刑法领域的适用 充分实现”，但关于公约第8条第1款第1项的保留条款除外。①同时，中国 上 政府也从总体上将《公民权利和政治权利国际公约》作为国际人权规范，使 卷 国内刑法与其相衔接与协调，以保证今后成为缔约国时，“在其领土内和受 其管辖的一切个人”均享有该公约确认的权利。迄今为止，中国政府已参加 的人权类国际公约共有19项，除上述两公约之外，还包括已批准的如下16 项，即：《消除一切形式种族歧视国际公约》、《禁止并惩治种族隔离罪行国 际公约》、《同酬公约》、《消除对妇女一切形式歧视公约》、《儿童权利公 约》、《儿童权利公约关于买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题的任择议 定书》、《儿童权利公约关于儿童卷入武装冲突的任择议定书》、《禁止和立即 行动消除最有害的童工形式公约》、《禁止酷刑和其他残忍、不人道或者有辱 人格的待遇或处罚公约》、《就业政策公约》、《关于难民地位的公约》、《关 于难民地位的议定书》、《关于战俘待遇之13内瓦公约》、《关于战时保护平民 之日内瓦公约》、《一九四九年八月十二日日内瓦四公约关于保护国际性武装 冲突受难者的附加议定书(第一议定书)》和《一九四九年八月十二日日内 瓦四公约关于保护非国际性武装冲突受难者的附加议定书(第二议定书)》， 以及签署后尚未批准的《反对体育领域种族隔离国际公约》。②据此，中国应 积极履行相关的国际人权义务，以促进中国人权事业的进步与发展。 随着30年来改革开放的深入，中国在国际舞台的地位不断提升，参与的 国际人权事务也日渐增多，不仅广泛开展与国际社会的人权合作，而且积极 推动国内人权的发展进步。一方面，中国早在《中国人权状况白皮书》中向 世界郑重宣示：“愿意同国际社会一道，为建立一个公正、合理的国际关系 新秩序，实现联合国维护和促进人权与基本自由的宗旨，继续做出不懈的努 力。”③这表明我国加强国际人权合作和促进人权进步的主观愿望，并决心切 实履行一系列人权公约规定的中国应承担的一切义务，为世界人权的发展做 出应有的贡献。另一方面，保障人权是中国共产党和中国政府不懈追求和努 力实现的目标，中国关于人权保障的立法体系和法律制度，在总体上与国