华丰煤矿法律风险防范机制的建设.pdfVIP

· 192、· 煤炭经济管理新论(第8辑) 华丰煤矿法律风险防范机制的建设 陈尚本’于洪军 刘文臣． (新汶矿业集团华丰煤矿 山东宁阳 271413) 摘 要 本文主要介绍新汶矿业集团华丰煤矿法律风险防范机制建设的背景及其构 建，并从华丰煤矿法律风险的防范实践中得出一定的启示。 关键词 法律风险 管理 防范机制 新汶矿业集团华丰煤矿是一个具有百年开采史的老矿区，1958年改扩建，目前生产能 力130万t／a，现有员工16000人。矿井储量可采期在30年以上，采掘工艺使用综放、综采 及综掘技术，安全监测、主运、主排、供电、洗选等辅助系统实行自动化。煤炭品种为优质气 肥煤，发热量在21．8MJ以上，拥有自主品牌的“双八”精煤(灰分小于8％，硫分小于0．8％) 是十分理想的工业、化工、发电和动力燃料，享誉华东地区，远销东亚和东南亚地区。 华丰煤矿“煤一电一建”三级产业链优势互补、循环经济协调发展模式，获国家级企业管 理现代化创新成果一等奖；首创的内部市场化管理模式，被煤炭工业协会命名为“煤炭行业 市场化管理示范企业”，荣获国家级企业管理现代化创新成果二等奖；率先在国内通过的质 量、环境、计量、职业安全健康四大体系一体化认证，被国际认证联盟论坛授予“管理卓越 奖”。近年来，该矿在加强内部管理的同时，转变经营战略，发展循环经济，实现了跨区域、跨 行业的发展。建成了年产量450万t的国家级企业——泰山水泥集团，产品远销亚非国际 市场，位居山东省水泥企业前三强，被评为全国知名品牌、知名企业第28位；建设了年产 1亿块标砖的矸石砖厂，成为泰安地区最大的新型墙材基地；引进太平洋(美国)投资公司， 联营了装机容量122 Mw的煤矸石电厂；发挥专业优势，2处在安徽的百万吨煤矿新区正在 建设中；兴建了拥有2000头澳洲奶牛的省内一流规模的集约化奶牛养殖场。目前。该矿已 由过去单一的煤炭生产发展成为跨越两省三市多县经营，拥有煤炭、电力、建材、养殖等儿 个投资规模过亿元企业、20多个中小企业的局面，初步发展成为一个跨行业、跨区域、多种 所有制结构并存、多元化发展的现代化综合性企业，走出了一条科技含量高、经济效益好、资 源能耗低、环境污染少、资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。2005年实现销售收入 18．95亿元，剩税完成2．05亿元。 众所周知，煤炭企业是一种高风险行业，华丰煤矿同其他企业一样，在承受着安全风险、 市场风险等考验的同时．不可避免地面临着法律风险。尤其是随着企业规模的不断扩大，健 全法律风险防范机制，及时化解由法律因素带来的潜在危机，对于促进企业健康发展、实现 以法治企有着重要的现实意义。 · · 煤炭经济管理新论(第8辑) 193 一、华丰煤矿法律风险防范机制建设的背景 (一)煤炭企业面临的主要法律风险 对于经历过市场经济洗礼，尤其是有着多年管理经验的煤炭企业，在安全生产、经营管 理和应对市场变化方面已积累了一些成熟的经验，有着日趋健全的管理制度和防范措施。 但相对而言，部分煤炭企业对面临的法律风险还存在认识不足、重视不够和防范措施不到位 等现象。增加了风险发生的概率。因此，煤炭企业必须充分认识面临的法律风险，重新定位 法律事务工作。所谓“企业法律风险”就是在法律实施过程中，由于行为人做出的具体法律 行为不规范而导致的，与企业所期望达到的目标相违背的法律不良后果发生的可能性。法 律风险的成因主要包括违法行为、企业的冒险行为、法律的不确定性、法律环境的不完善性 以及法律监控活动的不规范性等。由于企业性质和所处环境的不同，其面临的法律风险种 类也不尽相同。煤炭企业面临的主要法律风险包括以下几种： 1．合同法律风险 是指煤炭企业在合同订立、生效、履行、变更和转让、终止及违约责任的确定过程中，利 益损害或损失的可能性。合同作为一种实现合同当事人利益的手段或者工具，具有动态性， 双方当事人通过合同确定的权利义务的履行，最终需要确定某种财产关系或者与财产关系 相关