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_253_ 图书馆如何维护读者知识信息权利 刘敏 (西安图书馆) 摘要：作者从我国图书馆界存在的公众自由获取知识信息的不均衡现 象入手分析了其社会危害性，阐述了怎样从制度上消除知识信息的不均 衡，并建议从法律与人权的高度看待读者权利，改革图书馆管理工作，保 障公众自由获取知识信息的权益。 关键词：图书馆知识信息读者权利平等权 随着改革开放的逐步深入和法制建设的不断发展，读者知识权利的问 题日益受到社会的关注。只要认真观察就会发现，在我们工作中的一些普 遍存在，历来被认为“天经地义”的“常规”看法和做法，都在不同程 度地侵害着读者的权利，客观上造成了公众获取知识信息的不均衡，这是 有悖于图书馆服务原则，有悖于人类文明进程的，应引起我们的足够莺 视。+因此，维护读者知识信息权利，除要规范服务行为，加强工作人员职 业道德素质外，最根本的是要提高图书馆工作人员的法律意识和人权意 识，明确读者的基本权利，为读者提供平等、自由、宽松的服务。 一、读者获取知识信息的不均衡现象及其危害 现在许多图书馆都是按照“传统”的规章和方式来开展工作，一些 馆的不合理规章制度长期存在。观念陈旧，缺乏创新，已习惯成自然，认 为“存在的就是合理的”，一切都理所当然。比如，书库闭架管理，封闭 个别阅览室，开馆时间不合理等等。图书馆作为一个民主、公益性机构， 这样做，无形中设置了信息障碍，使读者接触和利用反映社会多学科性的 最宽广范围的信息资源的权利受到限制，使图书馆的社会功能大打折扣。 读者等级特权，借阅权限差别，客观上强化了读者角色定位，人为制 造了超读者阶层，一般读者应有的民主、自由、平等权利被无形剥夺。例 如，一些馆人为规定“等级制”差别服务待遇，一部分读者可以享受专 用研究室，全程服务，放宽限量，免交罚款等；有些馆对不同的人群在借 阅权利、数量、范围上都有不同的规定，这样，读者借书选择的权利不能 -254- 自由支配，造成一个读者群中信息权利的不公平、信息机会的不均等。 收费服务与押金、罚款等，无视读者的需求，侵害了读者的合法权 利。在中国，“收费服务”、“押金”与“罚款”，遍及各类型图书馆，随 处可见，一些公共馆已“闯出”了一条“冒天下之大不韪”的“致富” 之路：办证要收超出成本以外的费用，咨询收费，应正常流通的图书要花 钱租借等等。图书馆不是经营性的赢利机构，没有理由在收取纳税人的钱 之后依旧要进行有偿服务，这些都侵害了读者的合法权利，严重违背了图 书馆公益性、服务性原则。国际图书馆发展的主流就是“免费服务”和 “成本服务”。 边缘社会群体信息服务不足，特权阶层滋生信息占有腐败，损害了图 书馆的核心价值。由于图书馆传统制度确立的读者待遇等级制及内部管理 机制，加剧了信息贫富的数位分化。图书馆中的一些带有权利性、经营性 与赢利性的行为，一方面造成在社会资源配置上处于劣势的边缘社群，如 农民、城市民工、无业人群等部分社会成员被拒之门外，尽管他们也有享 受信息的权利，图书馆并没有为他们提供良好的信息服务和信息保障，扼 杀了这部分人的求知欲，使边缘社群的群体信息能力不足。另一方面则怂 恿了部分特权阶层，致使部分资源长期被占用，导致其他读者不能利用， 如超期罚款得到宽大处理，滋生了图书信息领域多贪多占：信息折旧浪费 和为少数人服务的腐败现象。 信息贫富分化的恶性循环，将导致十分消极的社会后果，阻碍了中华 民族文化奔小康的进程。正如英国图书情报学教授弗舍的警告：“信息社 会不能有效解决这种信息获得的不平衡问题，就必然陷入到深刻的社会危 机之中。” 二、保障知识信息获取自由原则是图书馆管理和服务活动 应遵循的最高原则 图书馆就是为了满足人们知识信息自由获取的需要而设立的社会保 障制度之一。认识了我国公共图书馆读者知识信息获取不均衡的现状和危 害，我们应从传统的陈旧观念和规章制度的束缚中挣脱出来，把过去中国 图书馆界一直认为合理合法而实际已侵害了读者权利的现象从制度上加以 改变，形成一种新的知识信息自由获取的保障制度。具体而言，图书馆保 障知识信息自由获取的原则，主要体现在以下几个方面：