土地確權有關問題.pdfVIP

!丝圭些堡整宣鲤些塑 土地罐榷有l；|9同题 ． 躲建宏’ 摘要：在大睦土地罐槿是人民政府依法磋定土地榷魇的行羁·随著程清的鼗展和土 地使用制度改革的深化，土地槿利的俱值日益颢化，本文通遇土地磕槿舆土地登配 的明傈，土地碓槿的横利颓型，土地磕榷舆物槽法·土地磙槿的原剧和土地碓榷的 法律依撼等，腻、逾土地雍榷的内在洒羲，强罚土地|；{j鼗利用，保嫠·收益和流蒋脱 雕不了土地碓榷，土地硅榷属明罐土地所有榷和使用槿，保障土地榷利人的合法榷 益，保嫠土地市埸交易安全，促逢社舍程涛袭展服旃· 黼键字：土地碓槿土地登配物榷法 土地槽利是土地法律制度的核心内容，土地磋槿是土地登恕的前提保件，不逛 行土地磕榷，封土地的榷凰性夤、槿利蹄魇就燕法积定·土地碓榷封明磕富事人的 土地所有槿和使用榷等，保登土地登琵顺利遭行，保瑟土地市埸交易安全，保障土 地榷利人的合法槎益，促遭社宫和桎清的我展具有重要意羲· 1．土地碓槽舆土地登耔的阴傈 土地硅槿是一项法律性、政策性很强的工作，所涉及的土地榷屑周题，直接阴保 到公民、法人以及其他径清粗撒的最基本，最重要民事榷益的保蓬。在工作和生活 中，土地稽屏嗣题屋来被人们所重祝，各固的法律封土地所有榷和使用榷以及他项 槿利的彀定均有规定，在封适些土地槿利的具髓忍定上也有不同的作法·人们在如 何勰定土地榷屠圈题上勰裁到，土地槿利的取得t首先必缀要有法律上和政策上的 依撵，其次要由一伺有槎楼胡根撩土地所虞的状憋和利用情况遭行忍定，以明磋其 土地槿利·遥檀依撩法律和政策规定，秸合土地具髓现状所积定土地槽利的遇程， 稻厨土地碓榷。目前·普遍忍霜，如何彀定土地槿利，封一瑰土地如何具髓忍定土 地所有槿和使用榷以及土地他项槽利，屠於土地碓槿要解决的同题：而如何通遏一 定程式，探取什麽方法，瓣理什度檬的手稽，颁我何獯惩澄，屠於土地登配要解决 的同蹈· 在键理萧和寅跷上，土地磋榷和土地登舌己是雨倜不同的，但谷口又有密切聪繁的 行政行属·土地磋槿和土地登舌己的相同黠表现焉，(1)雨者主髓基本一檬·都是髁微 以上人民政府。(2)都是依撩法律、行政法规和规章依法逢行·匿别表现在，(1)徙内 容上看，土地磋槿是徒寅髓上磕定土地稽魇，是封土地槿利的规定、忍定或磋忍什 麽檬的土地或使用土地情形，有什麽檬的土地槎利：而土地登配是憷程式上履行必 ’棘建宏国土青源部地籍管理司槿届魔庭畏 !!堕薹堕量璺圭些至堂里堕!釜墨釜兰旦! 要的手稽，把磕恝的桔果和内容通遇登配予以正式承器·(2)徒形式上看·土地碓槿 忍定的有效法律惩益多霍多檬，既有糸己要、倚菘和檀厨跫明·也有政府的意兄、决 定和司法棱鞠的裁定；而土地登冕的有效法律想童是登就册、卡以及政府颁我的土 地髓害·(3)徒法律和规定看，土地碴榷的依撩是寅髅法和规定，而土地登配的依撩 是程式法和规定·(4)链先後顺序看·土地磋榷在先，而土地登舌己在後· 土地碓槿和登配的聪繁，(1)土地硅槿是土地登配的前提绦件，没有土地磕槿就 没有土地登韶·就如同就户籍管理一檬，未碓定人身份以前，不能逢行户籍登配和 出具身份惹明·同檬，土地榷屡未磕定·也不能遣行土地登言己和颁髓土地跫害：土 地登配是土地磕檀和必然桔果t桎遇磋定的土地榷属，只有通遇登配才能取得有效 。身份”·(2)土地碓榷是土地登蟊的核心内容，土地登配的寅赁是配载土地榷利： 土地登记是土地碓槿的外形要件，是封磋定的土地榷利以一撞具髓形式封外公示· 通遇土地磕槿和土地登琵的翮傈可以看出，土地雍榷和土地登琵是土地彦槿管理中 不可缺少的雨倜重要瑗箭，缺一不可·其中，土地磋槿封土地登配起著重要作用· 土地登稆逛展的桔果如何直接取决於土地硅槿的成果。 1986年土地管理法)颁怖後，国家土地管理部门霜解决土地碓榷和土地登配 同题，主要制定了雨倔规定，一徊是寅髓上的，一佃是程式上的，一是解决土地碡 榷同题的一一雅定土地所有槿和使用槿的若干规定·骸规定在固有土地所有 槿-集髓土地所有榷、圆有土地使用榷、集髓土地使用槎和土地他瑁槿利方面作了 较属具髓的规定·孩‘规定)是忍定土地槎利的重要依撩·在土地登耙和土地榷屑 争藕翻虎中袭掉了重要和稹援的作用：二是解决土地登琵髑题的一一‘土地登言己规 则)·骸规剥)在如何辨理登配手横和领取嚣害方面作了具髅规定。遥雨徊规定徒 寅髓和程式方