英国基础教育办学模式改革.docVIP

英国基础教育办学模式改革学院，是英国政府2002年正式创设的一种新型的基础教育办学模式，其最初目的是探索一种有效的办学机制，以此来改变英格兰地区一些中学长期以来成绩不良的状况。2010年5月新政府上台后，学院仍然成为了基础教育办学模式探索的焦点，出台了一系列新的方案，从而开启了“学院运动”的新进程。无疑，它会对英国基础教育今后的走向产生不容忽视的影响，亦可为当前我国的基础教育改革提供一些参考。本文拟对“学院”的办学宗旨、特点以及新政府的方案设计予以评介，并揭示其实践意义。 一、学院办学的宗旨及特点 1.宗旨：构建公平、优质、多元的教育生态 2000年3月，时任教育部长的大卫·布伦基特在题为“改革中等教育”的演讲中宣布设立“学院计划”，即把薄弱学校改造成学院，或者在教育成绩长期不达标的地区建立学院。继布伦基特的提议之后，英格兰于2002年正式建立了三所学院。这些学院担负着有别于其他学校的教育使命：改善薄弱学校和经济欠发达地区的教育现状。为此，学院设立了三大终期目标： （1）提高本校学生的学业水平，打破教育落后地区长期以来成绩不良与人们对其期望值低之间的恶性循环，从而促进周边学校乃至整个社区学校的学业发展，提升全国中等教育的整体水平。 （2）在学校管理、教学及课程设置、学年及学时安排、教师岗位及待遇设计、信息交流技术（ICT）的使用等等方面进行创新，从而成为地方教育选择性与多样性的范式策略。 （3）将具有不同能力、不同背景的学生都纳入教育范围，建设成全纳性的办学范式。 以上目标表明，在英国政府的教育发展规划中，“学院”的宗旨不仅仅在办学形式的创新，更在于其为建构公平、优质之教育生态开启了一种新思路与新向度。 2.特点：公立身份与高度自治 由于担负着特殊的教育使命，学院一开始就有了其鲜明的“身份”特征，主要体现在学院性质、运行机制两个层面。 从性质来看，学院具有三大特征：首先，它是高度自治的公立学校，可自主制定招生政策、自主管理、设置特色课程、和商业机构及其他团体组织进行合作，教师则可自主采用独特的教学方法；其次，它是全纳性、非选拔性的学校，对于各类不同能力和不同背景的学生，都必须予以接纳，但每所学校拥有10%的招生名额来挑选符合本校特色学科学习要求的学生；再次，它的定位是中等教育学校，教育对象为中学生。 而就学院运行机制层面来看也具有三个特点：学院必须要有赞助者，并由其行使学院的经营权；学院的校长由管理委员会选出，日常事务由管理委员会和校长共同管理；学院的经费主要是由教育部直接发放的，赞助者需拿出资助金额的10%（约200万英镑）来资助学院的建设，而学院日常运作的经费、则由教育部直接拨款。 由于政府相关政策的调整以及其实际运行情势的波动，学院也呈现出其他一些特征，但基本特点则是一致的。 二、新政府对学院办学的推进 2010年5月新政府执政后，加快了学校机制改革的步伐，其目标指向是：创建世界一流的办学体制，让每一位家长都能够为孩子选择合适的好学校；缩小家庭贫困学生与其他学生的成绩差距，提高所有学生的学业水平。 英国的历届政府都很重视基础教育学校的办学质量问题。工党执政期间，曾试图通过强化对公立学校的行政干预与管制来推动学校的发展。诚然，政府的积极介入在一定程度上改善了英国学校长期以来所存在的某些问题，比如教师工作的稳定性及待遇获得较好的保障。但强力行政干预却带来了严重的后果。学校管理、运作的各个环节，从招生政策到课程设置、课堂教学，再到测试手段、成绩排名等等，无一不受到地方政府和教育当局的严格管制与干预。在这种钳制之下，最优秀的学校也逐渐丧失了其原有的活力，而大量的学校更处于不达标的状态中。学生成绩的两级分化问题也在加剧，而且，落后学生占的比率还越来越大。这是新政府推行基础教育改革首先要面对的现实问题与历史教训。而“学院计划”已经有了将近十年的探索实践与经验积累，在新政府看来，它是解决上述困境的一个可供选择的有效途径。 基于此，新政府以大力发展学院这一基础教育办学模式作为改革的主要方向，并对学院的性质、准入条件、运行机制、转化程序等方面作出了相应的规范。 在性质的界定方面，新学院不再要求为全纳性学校，现有学校转型为学院时，不改变其原有的特性，也不扩大学院的选拔性，但允许原先就具有选拔性或半选拔性的学校保留其相应的权利；学院扩展为整个基础教育的办学模式，不再属于单纯的中等教育学校类型，小学和特殊学校也享有转型为学院的权利。 在学院准入条件方面：所有的公立学校都有权申请成为学院，但目前只有被英国教育标准局评为优秀且没有超过10万英镑财政赤字的那部分学校，才具有首批学院计划的申请资格。 关于学院的运行机制，新政府也有较为详细的说明：（1）优秀学校申请成为学院时，不