中国农村教育经济区域的划分及相关建议——基于因子聚类分析的方法.pdfVIP

二oo八年三月号上半月 中国农村教育经济区域的划分及相关建议 — — 基于因子聚类分析的方法 陈锦燕 贺建国 [摘要]我国农村教育的发展水平较低，同时存在很大的不平衡性。在建设新农村、政府加大农村 教育投入的背景下，研究各区域的农村教育发展水平，能为我国的教育决策提供依据。在分析行政区 划的基础上．本文综合选取了反映经济社会教育发展的16项指标进行因子聚类分析，得出了比较科学 的区域教育发展水平标准，并提出相应的教育发展政策。 [关键词]农村教育 区域 因子聚类分析 凌 ，{r 荆 一 、 相关研究与问题提出 于普及九年义务教育是20世纪末我国政府计划实现的宏伟 目标，具有重大的政治意义，所以各地政府对此十分积极， 由于教育区划涉及财政拨款及政策扶持，因此，有影 其中不乏个别地区政府制定的目标有超出本地区的社会经 响的区划多由国家级行政单位依据相关的标准来制定。目 济实际情况之嫌。所以，此种划分不能很客观地反映各地 _ 前具有代表性的有以下几种： 区教育发展的实际水平和社会经济条件。 一 是根据地理位置划分 国家统计局所编制的统计年 近年来，由学者提出的关于教育区划的建议逐渐增多。 鉴将我国32个省份的统计数据按地理位置分为六个地区， 沈百福 (2000年)采用灰色聚类评估模型，利用1996年数 即华北地区、东北地区、华东地区、中南地区、西南地区、 据对我国教育经济区域进行划分。吴玉鸣和李建霞 (2002 西北地区。此种划分便于将32个省份的教育发展资料与社 年)使用因子分析和综合评估分类，对中国区域教育竞争 会经济发展数据对应研究，缺点是我国各省之间差异巨大， 力进行实证研究。叶平和王蕊 (2003年)构建 “社会经 即使在同一地理区域内的不同省份，其教育与经济发展水 济——教育”两维指标体系，利用灰色聚类方法，从教育 平也很不平衡．因此对教育研究缺乏可参考的维度。 现代化角度对我国教育区域划分进行研究。 二是根据人均GNP划分 1990年国家教委财务司和上 以上研究从不同角度对中国教育区域进行划分．为区 海智利开发研究所根据1989年的人均GNP，将全国划分为 域教育发展提供了一种框架性的坐标参照系，但是都未从 四类地区．分别为直辖市地区、沿海与东部经济发达地区 农村教育发展及农村教育与经济关联维度对中国进行教育 (8个省区)、中等收入地区 (8个省区)和低收入地区 (10 经济区域划分。本文尝试从农村教育的现实条件和发展水 个省区)。1991年归为东部、中部和西部三个地区。此种划 平角度进行区域划分，以增加划分的客观性和制定农村教 分的局限之处十分明显．因为人均GNP更多地反映一个地 育发展战略的可参考性。 区潜在的教育供给能力，而现实的教育供给能力则受财政 收入状况、政府对教育投资努力程度的制约。 二、农村教育经济区域的因子分析和聚类分析 三是根据教育状况划分。国家教委为了进行分类指导 和分区推进，将全国省、自治区、直辖市划分为三片，即 (一)指标的选取 东部沿海较发达地区、中部一般地区、西部欠发达地区， 农村教育经济区域是在综合了农村地区教育发展水平