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— — — — _I_ ；I ^ nu 创新机制 市场运作 加快村村通自来水工程建设步伐 ◇ 临邑县水务局局长 马和平 临邑县地处鲁西北平原，隶属德州市，辖6镇 的基础上，按照省、市要求，结合全县实际，借鉴 3乡3个街道办事处，859个行政村，总面积l0l 6 先进地区的经验，编制完成了2005-2007年三年 平方公里，耕地面积78万亩，总人口52万，其 村村通自来水工程建设规划和年度实施方案，并顺 中农业人口4l万。2006年全县实现财政总收入 利通过了省、市批复。规划考虑当前，着眼长远， 8．3亿元，农民人均纯收入4284元，同比分别增 采取以集中连片供水向农村延伸，合理确定工程规 长32．5％和11％。 模和标准，保证水源储量和水质达标。确保2007 自2005年以来，按照省委、省政府和市委、市 年圆满完成村村通自来水工程建设任务。 政府的统一部署和要求，在省、市业务部门的精心 三是实行城乡供水一体化。根据工程建设规 指导下，临邑县坚持以社会主义新农村建设为总抓 划，我们确定了“以平原水库为水源。工程建设分 手，以机制创新为动力，采取 “市场化运作、企业 两步实施”的战略。在平原水库建成前，以安全地 化管理”发展路子，精心组织，扎实推进，全县村 下水为水源，实行联村规模供水和城区管网辐射 村通自来水工程建设进展顺利，成效显著。截至目 式；水库竣工后，各通自来水工程与水库主管线并 前，全县已投入资金9600多万元，铺设管线4680 网，实现城乡供水一体化目标。 公里，有8l6个村通上了自来水，普及率达到95％， 解决了39万人的饮水安全问题。我们的主要做法 二、创新投入机制。破解资金难题 和体会是： 在实践中，我们探索出了以政府补助为引导， 以社会筹资为主体，以群众自筹为补充的多元化融 一 、 坚持因地制宜。搞好科学规划 资方式。 临邑县地处黄河冲积平原，大部分浅层地下水 1、制定激励政策。县财政每年拿出l500多万 苦咸，不符合饮用水标准，且地表水受到不同程度 元，作为村村通自来水工程建设补贴资金，与省、 的污染。立足这一实际，在规划编制过程中，我们 市补助资金捆绑使用，实行“以奖代补、先干后补” 把水源选择作为工程建设最关键的环节来抓，坚持 的激励政策，对完成通自来水的村庄每人给予1 0 以安全饮水为前提，以规模供水为方向，以城乡结 元钱的补贴，每眼深井给予3万元的补助，对运营 合为目标，因地制宜，分步实施。 制度完善、管理设施到位的给予重点补助，较好的 一 是对水源地进行科学勘测。从县水务部门抽 发挥了财政资金的引导效应。 调l2名专业技术人员，分成4个调查组，对全县 2、积极推行市场化融资。按照“谁投资、谁建 12个乡镇、街道办事处的水质状况、供水实施分布 设、谁管理、谁受益”的原则，大力开拓供水市场， 等情况进行了认真勘测，掌握了大量第一手资料， 积极鼓励和吸引个体大户投资村村通自来水工程建 为科学规划打好基础。 设，同时广泛发动在外工作人员及党员干部募捐、 二是科学编制工程建设规划。在深入调查研究 驻村工作组帮扶，形成了多元化融资、多渠道投资 37 经验交流 的新局面，共吸纳社会资金5000多万元，为全县 投资150多万元成立了金源供水公司，为31个村 420个村庄通上了自来水。如我县临盘街道办事处 庄、1．95万人供水，供水价格为1．2元／方，公司 的个体大户王学华投资500万元，成立了天福供水 延长供水产业链条，购置了纯净水生产设备，兴建 公司，为33个村庄、6个企业和一条商