农民工代表的履职困境.pdfVIP

特别报 道 近年 来, 在 各地人 大代 表选举 中, 时 有外 来务工 人员 当选 各级 人大 代表 的新 闻 。“政治 边缘人 ”的政治 权利正 逐渐得到 重视 。但人们不 禁会 问, 选 出 来 的外来务 工代 表真 的 能代表 农 民工 的利 益? 他 们流 动性大 的问题是 否会 对履职 带来影 响? 农 民工代 表 的履职 困境 ■ 林 龙 骆华 超 何 建农 全 国 人大 常委会 副委 员长兼 秘 书 长 盛华 仁 3 月 8 日在 向十届 全 国 人大五 次 会议 第二次 全体会 议作关 于十一 届全 国 人大 代表名 额和选举 问题 的决定 草案 说 明时 指 出: “我 国农 民 工 队伍 不断 壮 大, 已成 为产业 工人 的 重要组 成部分 , 他 们 在全 国人大 中也应 有适 当名 额 的 代表 ”。 这是 对农 民 工 当选人 大代 表 的一 个极 大 的利 好信 息 , 不 久 的将 来, 在全 国人大 会 议上也 将 出现农 民工代表 的 身影 。 农民工当选代表大势所趋 “我是开 化县 中 村 乡 人, 来 大 陈打 工 已经 10 年 了, 我妻子 也在 大 陈 打工 。 连 续两 届被选 为大 陈 镇人大 代表 , 我感 到 这里是 我 的第二 故 乡 。” 在接 受记 者采访 时, 一脸憨 厚 的 傅 在农 民工 队伍不断壮大 的情况下, 选举农 民工为人大代表 已是大势所趋。 吴元峰 摄 兴忠 代表难 抑 当选 为义乌 市大 陈 镇人 大 代表成 为大势 所趋, 这是 时代发 展 的 必 弱 的群体, 承受 了许 多难 以言喻 的不公 待 代表 的 自豪和对 义乌 的朴素 情怀 。据 悉, 然结果 。 遇 。有人指 出, 他们 虽然在城 市打工, 却无 义乌 这个本 地人 口 68 万 , 而外 来人 口超 据 悉, 目前, 我 国农 民 工 的数 量 已经 法真正 融入城 市 , 成 了城 市 的 “边 缘人 ”。 百万 的新 兴移 民城 市 , 在 2001 年 的人 大 超过两亿 , 占全 国总人 口 的七分之 一 。浙 浙江大学 地方政 府 与 社会 治 理研 究 中心 代表 换届选 举 中就 选 出了 乡镇外 来务 工 江大 学 公共 管理 学 院韩 富 国博 士 认为 , 主任 陈剩 勇教授表示, 农 民工 的许 多权 益 人 员 人大代 表, 一 时成为 社会 各界关 注 农 民工 是改革 开放 以后形成 的新 的社 会 得不到有效保 障, 他 们缺 乏利益诉求 的 途 的热 点 。2002 年 12 月, 义乌市 在 外来 务 阶层, 他 们一般从 农村来 到城 市 , 从 中 西 径, 没有 自 己的代 言人, 有 了 问题 不知道 工人 员 中选 举产生 了 11 名市 人大代 表, 部 落 后 地 区 来 到 东 部 沿 海 发 达 地 区 打 找谁解 决, 造成这一 困境 的最根本原 因 就 又一次 “点 燃 ”了舆论 。 工, 身份 虽然还是 农 民, 但 从事 的 已不 再 是外来务工人 员政 治权利 的缺 失 。 一届 的时 光弹指 一挥 。在这 次新 一 是农业生 产 。事 实上, 农 民工 已经成为 工 “政 治 权 利 的 最 直 接体 现 就 是 选举 届人 大换届 选举 中 , 全 国 各地 关于外 来 人 阶级 的 主体 。 权 与被选 举权 。 ”在 以往 实 际执 行 中 , 我 务 工 人 员 当 选 人 大 代 表 的 讯 息 频 频 传 然而, 在 现实 中 , 农 民 工却成 为 了 最 国公 民 原则上 只 能在 户籍所 在地 才享有 来 。不少专 家对此表 示, 农 民工 当选 人大 缺 乏保 护 、最 易和 最常遭 受侵害 、最为 脆 选举权和 被选举 权, 并不能 参加 工作所 16 浙 江人 大 2007. 6