以“三资”代理服务促进农村基层党风廉政建设——焦作市中站区农村基层党风廉政建设的启示.pdfVIP

2008年2月 学习论坛 Feb．2008 第24卷 第2期 TRⅡlUNE oF S咖 Y Vo1．24 No．2 以“三资 代理服务促进农村基层党风廉政建设 焦作市中站区农村基层党风廉政建设的启示 李海松 ，郑连武2，崔思朝 (中共焦作市中站区委，河南焦作454191) [摘 要]准确分析和把握农村基层党风廉政建设的现状，在符合村民意愿的基础上，以农村“三资”(资金、资 产、资源)代理服务为突破口，紧紧围绕严格监督这一关键环节，坚持原则，注重程序规范，通过动态化管理，实现还权 于民，推进农村基层党风廉政建设。 [关键词]‘‘三资”；代理服务；农村；党风廉政建设 [中图分类号]D267 [文献标识码]A [文章编号]1003—7608(2008)02—0022—03 如何在新形势下加强农村基层党风廉政建设，为社 任。在收到的涉及农村的信访件中，反映村干部经济问 会主义新农村建设创造一个稳定和谐的政治环境，促进 题的占总数的9O％以上。分析其原因，主要是农村财务 农村经济、政治、文化、社会的全面发展，实现党的十七 管理不规范，管理制度不健全，已有的制度难落实。二 大提出的全面建设小康社会宏伟目标，是摆在农村各级 是对农村村干部的监督不到位。现在农村依据《村民委 基层党组织和广大党员干部面前的一项重要课题。近 员会自治法》选举村委干部，村委干部实行民主选举后， 年，焦作市中站区委坚持标本兼治、综合治理、惩防并 村民对自己选出的村委干部的监督弱化了，出现在个别 举、注重预防的反腐败工作思路，在三个涉农办事处积 地方“选”得了村委干部，却难以对村委干部实施有效监 极推广以农村“三资”代理服务为突破口的农村资金、资 督的问题，特别是对非党员干部的监督管理就更加困 产、资源管理的新模式，探索了一条由程序规范确保“三 难。三是“资产”、“资源”管理不科学。目前，在农村还 资”管理符合民意、安全高效运行的新机制，实现了还权 没有一部完整的法律对集体资产、资源处置进行规范， 于民、推进农村基层党风廉政建设的目标。 这就在一些村(组)出现村干部以低价私自出租、转让、 一 、 农村基层党风廉政建设的现状是推行“三资”代 发包集体耕地、林地、矿业、厂房等，贪占集体资产、资 理服务的前提 源，为个人谋取私利。四是村民小组“三资”监管不规 农村资金、资产、资源管理的好坏是农民群众普遍 范。在现行的农村管理体制中，村一级的监督还算正 关注的热点、焦点问题，也是诱发农村干部腐败的一个 规，但村民小组的“三资”管理相对薄弱。中共焦作市纪 重要因素。然而，农村“三资”管理的好与坏直接影响到 委近日在中站区辖区所作的一项调查显示，目前，农村 村两委班子团结、干部干事创业、农村和谐发展、党群干 特别是城郊的一些村民小组不同程度地掌握着资金、资 群关系及社会稳定。加强农村基层党风廉政建设，必须 产、资源，有的村民小组甚至掌握着几十万元的资金。 紧紧抓住这一关键。以前，焦作市中站区在农村财务管 五是村务公开难以落到实处。现在一些行政村村务公 理中也采取了不少措施，如“村财乡监”、“村财乡管”等 开的内容过于粗略，没有有效地体现村民的参与权、决 模式，但从焦作市中站区三个涉农办事处存在的主要问 策权和监督权。鉴于以上农村存在的新情况，焦作市中 题看，效果不佳。一是农村干部中存在违纪违法现象。 站区区委、区政府在经过深入调查研究和分析的基础上 区纪委在近年查办的案件中，有14名村干部因违纪