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2012年第6期 广西社会科学 NO．06．2012 GUANGXISHEHUIKEXUE [文献编码]doi：10．3969／j．issn．1004—6917．2012．06．004 论中国特色科学政绩评价体系的构建 麦佶妍 (中共广州市委党校白云分校，广东广州510075) [摘要]不同社会制度下的政府对政绩的认定存在着差异性。构建中国特色科学政绩评价体系，应正 确处理好“硬指标”与“软任务”之间的关系、集体政绩与个人政绩之闾的关系、单一政绩与综合政绩之间的关 系、客观条件与主观努力之间的关系问题、对上负责与对下负责之间的关系、单位(部门)利益与整体利益之 间的关系问题、政绩考评与结果运用之间的关系问题。 [关键词] 中国特色政绩评价 科学政绩评价体系 [中图分类号]D630[文献标识码]A[文章编号] 政绩是领导干部德才素质在贯彻执行党的路 的“下一步行动方案”、“公民宪章”运动和“竞争求 线、方针、政策的实践中的有机统一，是领导干部在 质量”运动，扭转“效率战略”改革方向，开辟了重视 履行职责中创造出来的成绩和贡献，是上级机关管 质量和顾客满意的新方向。继撒切尔夫人之后，梅 理、考核和选拔领导干部的依据，也是人民群众评判 杰政府的“公民宪章运动”和“竞争求质量运动”进 领导干部工作好坏的标准。因此，要科学、准确、全 一步强化了质量意识和为顾客服务的改革思想。如 面地评价领导干部的政绩，引导广大干部树立正确 在公民宪章运动中，梅杰政府要求各公共服务机构 政绩观，就应建立正确看待政绩、科学衡量政绩的中 和部门在制定宪章时要遵循六个原则：明确的服务 国特色科学评价体系。 标准、透明度、顾客选择、礼貌服务、完善的监督机 制、资金的价值。在保守党政府之后，新工党政府沿 一、政绩评价的兴起和发展 袭了保守党的改革方向，他们继续强调公共服务的 政绩评价在西方国家一般称为政府绩效评估。 效率、资金的价值和顾客导向。例如，布莱尔政府积 20世纪70年代以来，绩效评估作为先进企业的成功极引进基准比较技术，将公民宪章更名为“服务第 经验被广泛吸牧和借鉴，并逐步演变成为西方各国 一”，并设立了公民评审小组，以及在地方政府层次 实施政府再造、推进政府改革、落实政府责任以及改 上推行“最高价值”(BestValue)。至此，英国政府进 进和评价政府管理的一个行之有效的政绩评价工 一步提高了行政效率，提高了政府绩效，使政府绩效 具。政府绩效是政府在社会管理中的业绩效果、效 评估的发展更加成熟和完善。 益及其管理工作效率和效能，是政府在行使其职能、 与英国政府相比，美国政府绩效评估发展的特 实施其意志的过程中体现出来的管理能力。 点是，以立法的形式确定，评估由联邦政府各部门到 英国是政府绩效评估应用最持久、最广泛、技术 所有州政府再到县一级政府，逐步深入发展，其目标 上较成熟的国家。为了提高行政效率、政府绩效，英 是从单纯的“追求效率”和“控制成本”逐步转变为 国政府通过～系列改革来推广和普及组织绩效评 对“效益”的有机整合，并最终深化为“提高公共责 估，并且在发展过程中不断将其创新。撒切尔政府 任、效率、效益”等多目标的综合体系。20世纪80年 [收稿日期]2012—02—12 [作者简介]麦佶妍(1962一)，女，广东三水人，中共广州市委党校白云分校副教授。