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【现实问题研究】 论农 民共享城市繁荣的道德意义 罗建文 [摘要]农民的国民待遇问题的公正解决，是建构社会主义和谐社会不可绕过的道德问题。让广大农民共 享社会发展和城市文明的成果不仅是“人人共享、普遍受益”基本道德原则的具体落实、党执政为民执政理念的 具体体现、政府行政道德准则的具体执行，而且还折射出政府制度的德性和社会发展的道德目的，具有深远的道 德意义。 (关键词]农民待遇城市繁荣 共享 普遍受益 道德意义 [中图分类号]B82—02[文献标志码]A[文章编号]1007—1539(2006)04—0036—03 长期以来，由于国家经济实力和经济丰裕程度 是个道德问题”[3]。因此，让广大农民共享社会发展 的有限性，上个世纪的中国基本上采取了城乡分而 和城市文明的成果，缩小城乡差别，解决好农民的 治之的抑农政策——城乡二元体制，先城市后农 国民待遇问题，不仅具有现实的政治制度意义，而 村，先工业后农业，先市民后农民，以城市为中心， 且还具有深远的道德意义。 把农村和农民仅仅作为社会发展的外围与补给线； 第一，让广大农民共享社会发展和城市文明的 同时，农村的主要经济资源控制在国家手中，国家 成果，不仅符合马克思主义的历史标准，而且符合 为积累发展所需要的资金，不得不采取一系列持久 马克思主义“人人共享、普遍受益”的道德标准。社 地压低农副产品价格的政策，使之成为工业化所需 会发展的价值目标和伦理出发点就是要确保社会 资金积累的基本来源。据统计，在1952～1992年的每个成员对社会进步的文明成果人人共享、普遍受 40年间，农业因农产品价格“剪刀差”的形成为工 益。“人人共享、普遍受益”不仅是社会发展的基本 业的发展提供了12580亿元的巨额积累资金，扣除道德原则，也是人类社会追求的道德目的，其主要 国家财政支农资金和财政从农业部门的收入差额， 含义是随着社会发展和文明程度的推进，每个社会 广大农民在自己生活水平很低的情况下为国家提 成员的尊严应当相应地得到合理的保护，每个社会 供了10636亿元的积累资金[1]，正是由于农民的奉成员的潜能应当不断地得以开发，每个社会成员的 献和牺牲支持了国家的工业化进程，保证了我国工 基本需求应当相应地持续不断地得以满足，其生活 业体系建设的完备，使城市居民收入有了较大的提 水准应当相应地得以不断提高。正如恩格斯所说的 高。此外，“不合理的政策制度还表现在农村的计划 那样，应当“结束牺牲一些人的利益来满足另一些 生育政策、乡村教育和户籍制度上，这也是造成农 人的需要的状况”，使“所有人共同享受大家创造出 民享受不到国家发展和城市文明成果的重要原 来的福利”，“使社会全体成员的才能得到全面发 因。”[2]这些无形的公共服务差距的影响远远胜过 展”[4]。相反，如果随着社会发展和文明程度的推 了有形的收入差距对农民的深远影响。因此，城乡 进，社会财富和资源越来越集中在少数社会成员一 差别越拉越大，农民的国民待遇问题得不到解决， 方，那么就说明社会发展的成果只是被部分社会成 其根本原因是制度的道德性问题。所以，有的专家 员所享用。这样的发展不可能是真正的发展，而是 认为，导致“三农问题”恶化的根本原因是依靠行政 畸形化的发展，与人类社会的和谐发展和可持续进 权力维护的不合理的城乡二元经济制度，“本质上 步是不相容的。根据“人人共享、普遍受益”的道德 36 量翘_欠f移2006年第4期 原则，任何一个社会的社会成员的基本生存和基本 异，于是如何使不同的利益主体的政治诉求得到合 尊严如果得不到必要的保证，就意味着整个社会的 理表达和整合，就成为中国当前政治体制改