论警察权力道德制约的实效性.pdfVIP

2013年10月 湖南警察学院学报 0ct．2013 0fHun柚Police V01．25No．5 第25卷第5期 Joumal Academy 论警察权力道德制约的实效性 王晓虹 (湖南警察学院，湖南 长沙410138) 摘要：增强警察权力道德制约的实效性既是一个理论问题，又是一个实践问题。法律控制和道德约束是保证 警察权力正常行使的两个重要维度，警察权力道德约束是对其他制约方式的补充和超越。由于道德制约权力不是万 能的，道德作用本身的有限性决定了道德制约权力效果的有限性。因此从现实性看，道德制约权力的效果并不理想， 权力道德缺失现象还很普遍。创新道德教育、完善道德问责、健全道德制度、推进道德立法是增强警察权力道德制约 的实效性，走出警察权力道德制约现实困境的有效路径。 关键词：警察权力；道德制约；实效性 中图分类号：D64 文献标识码：A 文章编号：2095—1140(2013)05—0112—05 法律控制和道德约束是保证警察权力正常 部分。法律是刚性、他律的规范，长于治恶； 行使的两个重要维度，警察权力道德约束是对 道德是柔性、自律的规范，长于劝善。道德在 其他制约方式的补充和超越。公安机关是人民 纯洁人的心灵，纯净社会空气方面所起的作 民主专政的重要工具，人民警察是武装性质的 用，将永远是法律所不可比拟的。具体说来， 治安行政力量和刑事司法力量，做到有德、守 相对于其他权力制约方式，道德在制约效用上 德、行德，既是警察公正执法的有效保证，也 有以下两个优越性。 是警察执法为民的本质要求。增强警察权力道 (一)道德制约权力能够从源头上遏制警 德制约的实效性，无论对于提升警察道德素 察滥用权力 养，还是加强警察队伍建设，以及建设和谐社 一个善治良序的社会，不仅要依靠法律这 会都有十分重要的意义。 种硬规范，而且要用道德这种软规范，这是中 一、基于道德制约权力的优越性批判警察 外历史经验早已证明了的。由于警察这个职业 权力道德制约“无用论 具有特殊性，担负着三大政治任务，即巩固中 今天中国社会的道德状况堪忧已是不争的 国共产党的执政地位，维护社会长治久安，保 事实。道德素质的滑坡在公安队伍中主要体现 障人民安居乐业，所以警察除了遵守一般公民 为存在着大量有法不依、执法不公、执法犯 应遵守的法律规范外，还有从民警察法》、 法、执法权力滥用和执法腐败等不正当执法行 《公务员法》等来规范其行为，以及有(伍条 为和现象。于是有人这样认为，在依法治国的 禁铆、 《公安机关纪律条斜等来约束其行 今天，道德的力量是苍白无力的，甚至是没有 为。由于法律制约权力主要体现为外在的行为 作用的，抛出了“道德无用论”。这种观点之 层面，亦即“治身”，道德制约权力主要在于 所以存在，一方面是对于法律与道德的关系缺 行为得以产生的心理机制和精神结构，亦即 乏正确认知，另一方面是想为自己的缺德行为 “治心”，所以道德制约权力，其要义在于“培 作辩解。 养官员内心的道德力量，增强他们抵御外部不 笔者认为，法律与道德作为两种重要的 良诱惑的能力，从而减少滥用权力的可能性， 行为规范，是权力制约体系中不可或缺的组成 即通过制约灵魂而制约行动。”【1】因此说，道 收稿日期：2013—5—10 基金项目：湖南省公安厅2012年科研立项项目“警察权力道德制约的实效性研究”。 作者简介：王晓虹(1970一)，女，湖南衡阳人，法学硕士，湖南警察学院教授，主要从事大学生思想政治教育与警察伦理学研究。 112 第5期 湖南警察学院学报 2013年1