论广西的城乡发展一体化问题——基于科学发展理论视角.pdfVIP

腑1公共行政／转矛 、 论广西的城乡发晨／体化问题 一基于科学发展理论视角 口张占亳杨茂林 【摘要】城乡发展一体化建设是我国提出的重大战略，它有利于城乡的融合，更有利于农村经济的发展。当前广西的 城乡二元结构长期存在，农村与城市的经济发展和收入水平差异明显。广西处在城乡发展一体化的大战略中，因此必须基 于科学发展理论，优化城乡发展一体化，增加农民收入，缩小城乡贫富差距，加快广西城乡一体化发展的步伐。 【关键词】科学发展理论广西城乡发展一体化 城乡发展一体化是生产力发展到一定阶段必然出 “五个统筹”面面俱到，是要城乡之间在科学发展理论基 现的产物，是中国现代化发展的一个新阶段，也是中国 础上，经济社会生态各方面全面的可持续发展，城乡之 城市化发展的新阶段，是一项重大的社会变革，它可以 间的优势和劣势相互补充，以乡促城，以城带乡。 把农村与城市、农业和工业等联系起来，成为一个新的 二、广西城乡发展一体化现状及问题分析 整体。目前，广西在城乡发展一体化建设中出现了一些 第一，城乡经济发展上的差距。城乡之问发展不平 问题，比如，城乡的二元结构长期存在，农村与城市的经 衡，表现在资源配置等方面的差异，城市与乡村的二元 济发展和收入水平差异明显，这些都阻碍了广西城乡发 结构差距明显，城市的增速远远超过农村，第一第二产 展一体化的进程。所以，广西要在科学发展理论的指导 业的差距不断拉大。2000年第一产业为557．38亿元，第 下，找到适合自己的特色之路显得特别重要。 一、城乡发展一体化的概述 从国内外许多文献的查阅结果来看，专家学者对城 乡发展一体化的内涵还没有形成统一的看法。各界的专 家学者从不同的角度阐释城乡发展一体化问题，如经济 绝对差值为4519．47亿元。从这十几年的数据看，第一第 学、社会学、生态学和城市规划学，基于这几大类，对城 二产业的绝对差值在不断拉大，由此可以看出，农村的 乡发展一体化形成几种理论。第一种从经济与社会协调 经济发展水平明显落后于城市。 发展方面来说，城市和乡村在追求经济协调的同时，社 第二，城乡居民收入的差距扩大。居民的收入水平 会的协调也不容忽视，经济与社会应该协调发展，此理论 一般用城镇居民家庭人均可支配收入和农村居民家庭 符合中国现实情况；第二种从社会发展的角度来说，他们 人均纯收入来反映。从农村居民家庭人均纯收入看， 从城乡的关系来分析，是由对立走向融合的自然过程；第 三种从空问区域发展方面来说，随着城乡各要素的相互 元；从城镇居民家庭人均可支配收入来看，2000年5834 流动，城市和乡村的差别变得越来越模糊，空间也在逐渐 缩小；第四种就生态发展方面讲，城市和农村没有高低贵 镇居民家庭人均可支配收入和农村居民家庭人均纯收 贱之分，呈现的是平等共生的关系，城乡之间通过相互的 入两者都在增长，但是以平均速度来看，城市明显高于 循环得以维持新的生命力。由此可见，城乡发展一体化是 农村。 一个复杂的T程。目前社会一卜-生态环境问题越来越严重， 第三，城乡二元结构的长期制约。我国长期形成的 许多学者就更多地运用系统的理论和生态学的视角来研 城乡二元结构以及对其采取的措施和相应的法律，随着 究和探讨城乡发展一体化的问题。 经济的发展，已经严重制约了城乡发展一体化的进程， 2003年，胡锦涛提出了科学发展的理论，要统筹兼例如，城市与乡村存在的二元户籍制度使许多农民工进 顾、全面的可持续发展，而农村问题与城市问题两者就 城打工无法融人当地城市，政府的很多优惠政策也不能 体现了要统筹兼顾的思想，要促进各方面的一体化，打 享有等，这导致了城乡发展一体化过程困难重重。所以， 破城市和乡村长期存在的二元结构的问题，使得农民和 户籍制度改革是城乡发展一体化的一项重要任务。 市民享受到同等的待遇和优惠政策等。所以，城乡发展 三、促进广西城乡一体化的发展策略 一体化不只是统筹城乡之间的发展，是科学发展理论的 (一)在科学发展理论的指导下优化城乡发展一体 86