新桂系村治管理文化的遗风探析.pdfVIP

安徽农业科学，Journal of Anhui agn．Sci．2008。36(4)：1621。1628 责任编辑 罗芸 责任校对 李菲菲 新桂系村治管理文化的遗风探析 卢润德 ，张立国2(1．桂林电子科技大学管理学院，广西桂林541oo4；2．桂林航天工业高等专科学校经济与贸易系，广西桂林5410o4) 摘要 从历史的视角，探寻新桂系治桂的成功经验对于今天治桂的影响是一个有意义的话题。因此，立足于村治管理理论，站在管理文 化的角度，寻找广西农村发展的新路是非常有必要的。 关键词 村治；新桂系；文化遗风 中图分类号 F320．3 文献标识码 A 文章编号 0517—6611(2008)04—01621—01 Search for the I~ltare Relic in Omnty Management ofNew 6uung~Junta LU Run-de et al (Department of Economics and Business，Guilin College of Aerospace Technology，Guilin，Guangxi 541004) Abstract Itis usefulto stuaythe successful experiencefromtheNewGuangxi Juntafromthe historical view．Startedfromthe countymanagementtheory， based on the mana~ment culture，We thought it was necessary to find a new way to today’s Qlangxj development． Keywords Countytrkanagement；NewGuangxi Junta；CultureRelic 近年来，针对“三农”问题的理论探讨不断深入，但大多 西的大视野所进行的一系列治理和制度变革活动的重要组 是在制度层面提出改进措施，能否从更高层次，结合历史上 成部分，与广西城市的政治、经济、文化、军事制度变更相互 的成功治理经验，站在文化的角度对农村发展进行探讨，还 配合，彼此促进，互为表里，是新桂系广西“四大建设”的有机 是一个研究不多的视角。笔者以此为切入点，应用村治管理 组成部分。由此形成了“三自”和“三寓”的政策，确定了当时 的农村治理理念，结合新桂系的成功治理经验探讨广西农村 广西发展的合理定位，为广西的崛起奠定了基础。 治理，以期为构建农村和谐社会走出一条新路。 解放后，特别是改革开放以来，新中国政府立足于广西 1 村治管理制度 的社会实际，积极借鉴新桂系的成功经验，走出了一条将广 村治即村级治理，指村庄公共权力对社区公共事务的组 西历史和现实相结合的具有社会主义特色的新路。广西政 织、管理与调控。因为村庄公共权力的产生方式及其性质对 府以农村土地承包责任制为基础，农村合作社为手段，农村 村级治理具有决定性影响，村治研究事实上也就是对村庄社 产业化为途径，切实推动农村经济制度建设。在落实《全国 区公共权力的产生及其运作的研究 l J。 土地承包法》和《农民专业合作社法》的基础上，制定了自治 对村级治理的研究可分为3个层面，即：对村治功能(规 区的相应措施。通过制定《关于加快农业优势产业发展的意 范功能)的研究，对村治具体处境的分析和对村治对策的设 见》_3 确定了自治区内不同地区的产业优势及产业政策，凭 计与主张。其中第一个层面是最基础的层面，它所要解决的 借《关于农业产业化重点龙头企业实施方案》为产业化注入 是研究村治的取向与目的，它要回答进入村治研究的原因和 了活力，加上《村民一事一议筹资筹劳管理办法》切实加强了 方位，也是研究者对村治研究的自我定位。第二个层面是村 农村的资金发展动力。当今的广西需要借助“环北部湾”战 治研究的核心层面，它所要解决的是村治基础与村治资源问 略的发展，利用东