论隆化县农牧业产业发展存在问题及布局规划.docVIP

论隆化县农牧业产业发展存在问题及布局规划[摘 要] 隆化县各级各部门严格按照按照“扶强养牛产业，壮大蔬菜产业，优化水稻产业，发展特色产业”的工作思路，以发展现代农业为目标，牢牢抓住农民持续增收这条主线，立足农业，面向农村，服务农民。多措并举，强力突破，力争全县农业生产保持良好的发展势头。为了更好地推进全县农牧业产业结构进一步优化，产业化经营水平稳步提升，使全县农牧业生产逐步达到品种优良化、生产标准化、布局区域化、经营产业化的目标，特提出今后隆化县农牧业产业结构调整的发展规划。 一、当前全县农牧业产业发展存在的问题 尽管全县农牧业主导产业凸现成色，但规模扩张还不够快；物产丰富，但加工滞后；产品有特色，但竞争力不强。存在的问题主要表现在以下几个方面：一是农牧业生产水平较低，产业化程度不高，尤其是农产品加工能力弱，企业的发展与基地建设不相协调；二是农牧业投入不足，尤其是在农牧业基础设施建设上资金缺乏，导致农牧业产业发展受到限制；三是农牧民科技素质不高，农牧业技术服务体系相对薄弱，农产品标准化体系和质量控制体系不健全，产品质量低下，很难适应市场竞争；四是生产方式和经营机制不健全，传统方式仍占据农牧业生产的一部分比例，机械化水平极低；五是农牧业结构不尽合理，特别是食用菌、獭兔、中药材等特色产业的发展有待进一步壮大；六是土地经营权受到制约，土地流转难度较大，规模性发展受到限制；七是在一些干部群众的思想观念上，发展农牧业的信心不坚定，措施落实不到位，这些都是今后急需着力解决的问题。 二、产业结构调整的指导思想和基本原则 1.指导思想 以科学发展观为指导，以中央“一号文件”精神统揽全局，以农业稳定增效、农民持续增收为目标，加大产业结构调整力度，进一步优化养牛生产结构、稳定提高水稻生产能力、努力扩大蔬菜生产规模，积极发展食用菌、獭兔、中药材等特色产业，实施品牌战略，优化投资主体，扶持龙头企业，落实优惠政策，加大扶持力度，推动养牛产业高端化、水稻产业品牌化、蔬菜产业规模化、特色产业扩大化，真正实现农业农村经济更好更快的发展。 2.基本原则 （1）市场导向原则 要面向国内国际市场，结合全县资源状况，做到即适应目前的市场需求，也研究预测潜在和未来的市场需求趋势，以满足不同层次的消费者对农产品品种、品质的需求， （2）高标准规划建设原则 结合全县土壤、水源、草场、气候等自然资源条件，因地制宜，立足当前，着眼长远，确定积极可行的发展目标，进行高起点规划、高标准建设具有科学性和前瞻性的农牧业标准化生产、加工示范园区。推行标准化种养殖和标准化管理，加快农产品加工行业的发展，拉长产业链条，实现专业化生产，一体化经营，不断提高农产品市场竞争力。 （3）龙头带动原则 要积极引导、鼓励和扶持企业、专业合作社以及种养殖大户参与农牧业产业发展，充分发挥他们在市场准入、信息咨询、技术推广服务、经营行为规范、价格协调、利益纠纷调解、行业信息调查等方面的龙头带动作用。充分尊重农民意愿，把农民的积极性保护好、引导好和发挥好，使广大农民成为农牧业产业发展的主体。 （4）规模化开发原则 尊重群众意愿，坚持群众路线，既要做好深入细致的思想教育工作，又要通过信息引导和典型示范等方式，引导农民自觉地调整产业结构。打破区域界限，推进土地经营权合理流转，提高产业集约化、规模化程度，建设特色农牧业主产区，着力打造一批集中连片、规模经营的农牧业专业乡镇和专业村。 （5）政策扶持原则 加强组织领导，加大政府资金投入、政策扶持力度，提高农牧业生产、加工技术服务水平。加强各有关部门涉农项目资金的整合，充分发挥国家补贴资金项目的优势，推进农牧业产业的快速发展。采取内引外联等形式，大力引进龙头企业、开发商来壮大全县农牧业各项产业。 （6）科技支撑原则 坚持科技先行，通过改良品种，推广应用农牧业先进实用技术和高新技术，提高农产品的科技含量和附加值，促进产品的更新换代和产业升级。加强与科研院所合作，大力引进和推广优质、高产、高效、生态、安全的生产、加工技术，通过新技术、新工艺改造传统生产经营方式，不断提升劳动者素质及农业生产科技含量，提高农产品综合竞争力。 （7）协调发展原则 坚持产业发展与发展现代农牧业相结合、产业布局与新农村建设相结合及基地开发与生态环境建设相结合，注重环境保护，合理利用资源，加强生态建设，既要考虑近期效益，又要考虑长远效益，不能忽视生态效益，单纯追求经济效益。实现产业建设生态化、生态建设产业化，走全面、协调、可持续发展道路。 三、布局规划 1.养牛产业 （1）布局结构 在布局上，按照“稳定奶牛生产，加快可繁母牛生产，突出育肥肉牛生产”的思路，西川