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论小城镇发展中的环境灾害防治 — — 国外小城镇建设经验的启示 曹丹丹 李国庆 随着我国城镇化进程的加快，小城镇建设有了突 无论是美国、英国、加拿大、德国还是在澳大利 飞猛进的发展。然而，因经济结构不合理和经济增长 亚，都特别重视小城镇和村庄的污水处理。在英格兰， 方式粗放所导致的环境灾害问题也十分严重。 小城镇和村庄的污水处理设施由地方政府和中央政府 胡锦涛总书记在党的十七大工作报告中明确提出 共同负担。在美国，政府要求开发商承担污水处理设 要加强生态环境保护和强化防灾减灾工作，这是落实 施建设费用。德国政府规定，决不允许排放未经处理 科学发展观、关注民生、以人为本的重要体现，也是 的污水，所有的村庄必须进行污水处理，或设置污水 今后我国城镇规划建设必须遵循的一条重要原则。加 处理设施，乡镇政府所在地一般都建有污水处理厂。 快小城镇发展，仍是我国实施统筹城乡发展、实现城 日本自 1977年实行农村污水处理计划以来，至 镇化的一项长期战略任务。研究小城镇发展中预防和 1996年底已建成约2000座小型污水处理厂。上世纪 减轻环境灾害问题，对于搞好小城镇建设，促进大中 90年代，在循环经济理念的指导下，日本政府重新调 小城市和小城镇协调发展，改善城乡人居环境，有着 整了污水处理政策，加大了对小城镇和没有排水系统 非常重要的意义。纵观国外小城镇建设经验，会发现 的农村地区的污水处理力度，加快了中小型污水处理 其历程与我国的小城镇建设有许多相似之处，这将为 设施的研究开发和应用。 我国小城镇发展中的环保与防灾减灾工作带来一些启 (三)重视噪音灾害 不 。 许多发达国家都非常重视道路交通对小城镇的噪 一 、 国外小城镇建设的经验 音污染，在进行村镇交通规划时，通常让公路绕过集 (一)重视环境建设，防止环境灾害 镇和村庄，车辆从旁道进入。在设计进入城镇或村庄 在美国，环境建设是城镇建设的主要内容之一。 的支路时，要考虑怎样减少道路对环境的影响、对良 美国的小城镇建设非常重视垃圾处理和污水处理等环 田的占用和对植被的破坏。在英国，通过设计一定数 保设施的建设。先进完善的垃圾和污水处理设施为解 目的转盘，使得车辆降低速度进入村镇。通常情况下， 决环保问题发挥了作用，给小城镇提供了一个可持续 常设计三段式：支路、转盘——支路、转盘——支路， 发展的社会经济环境。德国是环境保护第一大国，全 再回到公路。道路两侧的商业设施是受到严格控制 国森林覆盖率达33％。在村镇建设过程中环境建设和 的，不允许随意开设商店。在德国则采用对高速公路 自然生态环境的保护始终是优先考虑的内容，以牺牲 临近城镇居民点的路段设置隔音防护墙的措施防止噪 环境为代价的项目建设是不允许的。 音污染。 发达国家的规划师们在进行小城镇和乡村居民点 (四)重视绿地系统规划建设 规划时，特别注意保护环境和资源，保护河流、湖泊、 草本植物是增加和发展陆地上绿色覆盖率的首选 小溪、沼泽、山坡、林木等环境资源，以便使村镇的 植物，是保持水土、防风固沙的“卫士”。许多研究成 布局与其地理环境、历史、经济、文化等各个规划要 果表明，草地对防止水土流失，减少地表径流具有显 素的尺度和功能相适应，减少由乡镇发展所引起的环 著作用。现代小城镇绿地系统除了其传统的美化环 境灾害。 境、净化空气功能外，防灾的作用也日益凸显，于是 (二)重视污水处理设施建设 就出现了 “防灾绿地”。防灾绿地是指当地震、火灾、 Windows of墨 圆 环球博览 洪灾等灾害发生时，能减轻灾害的危害程度以及用于 二．我国小城镇建设中应加强的几个方面 紧急疏散和临时安置市民短期生活的绿地空间。德国 发达国