第三章 公务员职位分类制度.ppt

第三章 公务员职位分类制度 第一节 公务员分类制度概述 一、公务员分类制度概述 （一）品位分类（Rank-in-person classification） 1、品位分类的概念 品位分类，是指以职员所具有的资格条件为主要依据，以职务或级别高低来确定待遇的人事分类制度。 2、品位分类的特点：P57 3、品位分类的优点：P57 4、品位分类的缺陷：P57 二、比较职位分类与品位分类 第一，分类的依据不同； 第二，公务员的官阶与职务的关系不同； 第三，公务员获取报酬的依据不同； 第四，录用的依据不同； 第五，级别的依据不同。 第二节 我国公务员职位分类的基本内容 一、原则 （一）兼顾原则 （二）范围适宜原则 （三）唯事原则 （四）法制原则 （五）动态原则 第三节 我国公务员的职位分类制度 一、职位类别 （一）专业技术类 专业技术类是指机关中履行专业技术职责，为实施公共管理提供专门的技术支持与保障的职位。 特点： 第一，只对专业技术本身负责的纯技术性； 第二，与其他职位相比具有不可替代性（低替代性），应尽量避免跨类别的人员流动； 第三，有技术权威性，但不具有行政决策的权威性。 * （二）职位分类（Rank-in-job classification） 1、职位分类的概念 （1）职位（Position） 职位包括三个要素：职务、职责和职权。 职务是应当完成的任务。 职责是该职位必须做什么或者不做什么。 职权是职位任职人员为了完成工作而具有的能力。 特征： 第一，职位在形式上是指一个工作岗位； 第二，职位存在于担任他的工作人员之前； 第三，职位的数量是有限的 ； 第四，职位是由组织根据工作内容、责任轻重、任用条件和工作量确定的，一旦确定就有一定的稳定性，不能随意变动； 第五，担任职位的工作人员不具有终身的身份和终身享有的待遇。只有在担任某一职位时才享有相应的权力和待遇。 ①职级是指将工作内容、难易程度、责任大小、所需资格皆很相似的职位划分同一职级，实行同样的管理使用与报酬。职级的职位数量并不相同，少至一个，多至数个。职级是录用、考核、培养、晋级人员时，从专业程度和能力上考虑的依据。 ②职系是指工作性质相同，而责任轻重和困难程度不同的职位系列。一般来说，一个职系就是一种专门职业，如护理职系。职系是录用、考核、晋升、培训员工时，从专业性质上进行考核的依据。 ③职组:性质相近的若干职系构成一个职组，例如医疗职系、护理职系、药理职系、理疗职系等构成的卫生职组。职组的作用在于方便职位分类。 ④职门: 若干工作性质大体相近的职组可以归划为一个部门，例如，行政执法部门、专业技术部门等，它是职位分类中最粗略的概廓。 职等是在不同职系之间，把职责轻重、工作繁简复杂情况以及任职资格条件充分相同的职位归入同一等。同一职等上职位的劳动报酬相同，所有的职位都可以归入适当的职等。职等是工资、待遇、奖惩、调整的依据 （2）分类 分类，是指国家机关中相同的职位分为不同的类别和等级的一种程序和方法。 职位分类是指将适合分类的职位，按照工作性质、责任大小、工作难易程度和所需人员的任职条件，而进行的职位类别和等级系列的划分。 2、职位分类的起源与发展概况 职位分类首创于美国 。 3、职位分类的特征 第一，职位分类是以“事”为中心的分类，职位一般不随人走； 第二，职位分类所依据的基本要素是该职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件； 第三，职位数量的限制性； 第四，职位分类不是固定不变的，可随着职位结构、组织职能和职位工作的变化而变化，但不因工作人员的变动而变动； 第五，职务与级别的对应； 第六，职位分类本身不是目的，而只是人事管理的一种科学方法，旨在通过实行科学的分类，以提高管理效能和水平 。 4、职位分类的优点： （1）因事设人而避免了因人设事滥竽充数现象，为考试录用、考核奖惩以及职务升降等等各项管理提供客观依据； （2）可以做到职责分明，淘汰不必要的推诿纠纷，有利于获得职位的最美人选，克服办理机构重叠、层次过多、授权不清、人浮于事等问题，提高组织机构的科学化、系统化水平，使组织机构处于合理高效的状态。 （3）便于实行公平合理的工资待遇和制定工作人员的培训筹划，以工作决定报酬，实行同工同酬，调动了工作人员的积极性。 5、职位分类的缺陷： （1）在适用范围上，职位分类较适用于专业性较强的工作和职位，而对高级行政职