贫困地区农村小学教师断层之忧.docVIP

贫困地区农村小学教师断层之忧近几年，我国农村义务教育改革出台了一系列新举措，取得了一些新进展。总体来说，农民的负担减轻了不少，政府的责任增加了不少，农村义务教育发展势头看好。但是，农村义务教育经费总投入增加有限，并且新增经费主要用于基本建设和教师工资增长，部分地区农村小学教师断层现象依然堪忧！ 一、农村小学教师断层之怪现状 改革开放20多年来，我国各级教育发展迅速、人才倍增。可是，农村小学师资队伍整体素质不见有大的改观。农村小学的中坚力量（中师生）大多通过进修获得大专或更高学历，调入初中或改行，极少数因为担任领导职务才没有离去。现有农村小学教师队伍主体前身是民师，多是通过转正或进修取得公办教师资格。他们学历虽然达标，知识水平、教育教学能力没有实质性提高，身上不同程度地存在知识结构老化，教学方法陈旧，教学理念落后等问题。他们年龄普遍偏大，思想相对保守，而近年来培训内容和培训模式缺乏适切性，教师缺乏内在发展动力，继续教育培训也很难收到效果。 以安徽省金寨县某镇情况为例，该镇2006年106名小学教师50岁以上的有40人，占37.74％；40-49岁的有32人，占39.19％；二者合计达到76.93％；30岁以下只有16人，占15.09％。[1]从最终学历看，该镇小学教师中拥有本科学历2人，占1.9%；拥有专科学历16人，占15.1%；拥有中师学历88人，占83.0％。不仅人人学历达标，还有近20％的人拥有高等教育学历，似乎很让人振奋。事实上，只有18位小学教师是正规中师毕业生，他们通过自学考试、成人高考、全员培训等方式取得更高学历，成为当前小学教师中难得的骨干和精英；其余几乎全部是民师转正后获得中师学历的。2004年，山东省教育厅副厅长张志勇在调研中发现，一所小学12位教师，50岁以上的、45岁以上的、40岁以上的各占1/3，教师平均年龄竟然是47岁！他感慨地说，这批教师的整体素质还比不上自己上小学时的教师。[2] 由于没有及时补充，农村小学教师的工作负担大大超重。由于财政紧张，农村小学教师编制一直是“一个萝卜一个坑”，严格按照标准每25名学生配备1名教师。农村居民居住分散，学校布局无法完全集中，学校规模一般都不大。另外，因计划生育政策，农村劳动力向城市转移，以及农村人口城市化进程加快，每年入学的适龄儿童都在减少，许多农村完全小学在校生不满100名，只好开设复式班，2-3名教师负责5-6个教学班级，全天都要在课堂上课，几乎没有时间备课、批改作业，更谈不上个人进修提高。放学后，家里还有做不完的农活。教师没有时间充分备课，没有时间培养学术兴趣并获得从事教育工作所必须的休息。 由于教师素质的整体下降，农村小学教学质量也随之下滑。多数受访群众对本村小学的教学质量不满意，对子女的前途颇为忧虑。为了让独生子女能够接受更好的教育，他们各显神通把孩子送到县城、乡镇上更好的学校读书。有的把孩子寄养在亲戚家，有的甚至不惜成本租房专门照顾孩子上学，实在没有办法的群众才让孩子就近入学。一位群众的话很有代表性：“现在不给生多，就是一个孩子，让孩子上这样的小学，我们不放心。宁愿多出钱，也要为子孙后代谋个好前途……”一位初中班主任面对笔者叫苦不迭：“现在小学毕业生好坏都升学，班上不会汉语拼音的学生超过1/3，不会加减乘除的也大有人在，叫我们怎么教？！” 二、农村小学教师队伍断层的直接根源 农村小学教师断层是教师后备人才枯竭造成的吗？显然不是。从全国情况看，2004年我国6岁及6岁以上人口中大专以上文化程度的比例上升到5.77％。[3]然而，2004年全国普通小学代课教师仍有37.86万人，其中农村小学有31.96万人，占84.41%[4]。正规师范院校毕业生为何被弃置一旁呢？原因是代课教师成本更低，能够减轻地方政府财政负担和压力。据调查，安徽省金寨县1997年以后毕业的中师生不再安排工作，农村小学多年没有年轻教师补充。初、高中教师招聘也是逐年减少，2003年招了60人，2006年只招了20人。2001年以前，金寨县师范学校每年大约有中师毕业生100余人，幼儿教育毕业生80余人。2001年，金寨县师范学校被县一中兼并，再也没有面向农村小学的中师毕业生了。[5]目前，高校毕业生也对回乡彻底绝望，纷纷到外地打工，代课教师补充出现困难。 农村小学教师队伍断层是政府经济困窘，无力办好义务教育吗？显然也不是。改革开放前，国民经济凋敝，人才匮乏，农村小学教育规模也比现在大得多，尚能够做到保证所有学生上学，贫困生减免学杂费。如今，我国的经济总量已经跃居世界第四位，2005年人均GDP达到1703美元，各类人才齐备，农村小学教育却举步维艰，怎能不叫人痛心疾首？ 笔者认为，农村小学教师断层的根本原因在于现行义务教育管理体制