嵌套性规则体系下的合作治理——政府社会性规制与企业社会责任契合的新视角.pdfVIP

嵌套性规则体系下的合作治理 ——政府社会性规制与企业社会责任契合的新视角 樊慧玲李军超 摘 要 保障生产与消费安全、实施环境保护既是企业社会责任的内在要求，又是政府社会性 规制的基本内容。安全的生产场所、健康的消费与服务、良好的自然环境等公共需求，单靠企业治 理或政府治理是无法满足的，唯有多方协同合作方能完成。本文在嵌套性规则体系的分析框架下， 引入公共事务治理的新逻辑——合作治理，在此基础上，通过分析社会性规制与企业社会责任契合 的路径与模武选择．探讨了政府、企业和社会如何实现合作治理，以及社会性规制与企业社会责任 的有效契合，进而推动实现公共事务的有效治理。 关键词 社会性规制 企业社会贲任 嵌套性规则体系 合作治理 随着经济、杜会的快速发展．人们生 嵌套性规则这一分析框架最初隐含于托克维尔 日产、生活质量的迅速提高，环境保护、消费 鬈论美国的民主》的分析方法中．托克维尔在确立这 I．．．．．．．．．．．．．-J 者安全、劳动者保护等已成为现代社会广 一分析框架过程中．特别强调个体和群体在操作选 泛关注的问题。解决这些关系国计民生的问题，需 择、集体选择和立宪选择过程中．所面临的总体行动 要全社会的关注。需要强化政府社会性规制与规范 的情境。在操作层次，采取具体行动的是最直接受 企业行为。对于政府而言，政府迸行环境保护、生产 到影响的个体．也包括政府官员。这些行动的结果 与消费安全的规制为公众的公共需求提供了制度保 直接地影响着外界。界定和约束单个公民和官员在 障，这是政府规制优势的表现。对于企业而言，企业 操作层次活动的规则，发生于集体行动层次．而修改 如何履行社会责任，不仅直接影响企业自身的生产 这些规则是在立宪选择层次所确定的。在某些情况 经营活动，而且也会涉及更大范围内的生态环境保 下，立宪选择导致一部成文宪法。但是较为普遍的 护，消费者和劳工权益维护以及安全生产等一系列 情况是，社群发展非正式的共同理解，据此社群组织 社会问题，由此需要不断强化企业的社会责任(cot-自己做出集体决策。这些共同理解是做出集体选择 social porate responsib订it，，，CSR)． 活动的重要影响因素。 要实现政府的社会性规制与CSR的契合．既不 由此．一个层次的结果确定了下一个“较低”层 能依靠政府强制力强行结合，同时．也要避免出现政 次所进行的博弈性质。也就是说．立宪决定了组织 企不分的现象。因此。只有构建完善的制度基础，在 进行互动的过程。同样．集体选择具体说明了操作 一个制度性分析框架下，才能真正实现二者的契合． 权利和特定行为者的责任。最后，个体(或者集体行 嵌套性规则体系(nested 为者)从可能的范围内选择具体的行动．而这些互动 institution)便成为一种可 行性选择。 的结果影响世界的某些事件．立宪和集体选择结果 9I 因此影响个体在操作层次上必须做什么、不做什么 CSR的有效契合需要构建一种合作治理模式。 或者可以做什么。在每一个层次中，个体和集体选 历史上，政府曾被视为公共事务的唯一治理主 择局限于某一范围的大的策略选择方案。行动者会 体。政府集中所有的公共资源，决定和安排一切公 面临一个行动的情境，在该情境与“较高”分析层次 共事宜。然而，随着社会复杂程度越来越高。由政