巨型自由贸易协定走向多边规则的垫脚石.pdfVIP

善锄蚝吩…一．_……～ 国际政治与经济 摘要：2008年国际金融危机以来，巨型自由贸易协定兴起成为区域经济合作的新特征。当今全球 范围内正处于谈判阶段的巨型自由贸易协定包括跨太平洋伙伴关系协定、跨大西洋贸易与投资伙伴关系 协定、区域全面经济伙伴关系协定以及服务贸易协定等。全面理解巨型自由贸易产生的根源、内涵及其 影响对于下一阶段中国的对外经济政策至关重要。在未来一个时期的国际贸易规则重构阶段，中国需要 统筹考虑多边贸易体系与区域经济合作的关系，对贸易协定的谈判顺序和时机做出策略性安排，以达到 最佳政策配置。 关键词：巨型自由贸易协定；TPP；有顺序的谈判；多边贸易体系 006一01 中图分类号：D75文献标识码：A文章编号：1 58(2014)06一0114一05 文／沈铭辉 自由贸易协定作为一种区域经济合作方式，在全 个或两个以上大型经济体的谈判，并对全球贸易具有 球范围兴起的时间并不长，事实上在相当长时间内并 明显的影响作用。具体而言，当今全球范围内正处于 未得到多数国家的重视。根据世界贸易组织(WT0)谈判阶段的巨型自由贸易协定分别是跨太平洋伙伴关 的统计数据，全球范围内的自由贸易协定大致经历了 系协定(TPP)、跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定 两个发展阶段，第一个阶段从第二次世界大战结束后 直至冷战结束，这一时期以关贸总协定(GATT)为服务贸易协定(TiSA)。上述巨型自由贸易协定，分 代表的多边贸易体系得到了极大的发展；相比之下， 别涉及到美国、日本、欧盟、中国等重要的双边或多 自由贸易协定只是作为国际贸易的一种补充，发展比 边经济关系，对世界经济和未来国际贸易格局都具有 极为重要的战略影响。 较缓慢，直到1990年全球约有70个左右的自由贸易 协定处于实施阶段。第二阶段，从1990年以来，全 巨型自由贸易协定兴起的逻辑 球范围内自由贸易协定发展增速明显，截至2014年 1月，在全部通知WTO的583个自由贸易协定中，虽然传统理论对自由贸易协定兴起的原因进行过 解释，例如自由贸易协定有助于创造更大的市场、加 有377个协定(其中包括117个独立的服务贸易协定) 已经处于实施阶段。目前，除蒙古国以外，任何一个 强竞争、引发规模经济、促进资源更合理分配、吸引 WTO成员起码参加了一个或一个以上的自由贸易协外资等，但是，不少经验研究表明上述传统理论的解 释力不够，与此同时非传统收益理论等多维度解释则 定。早在2008年，全球35％的货物贸易就已经发生 越来越受到重视。 在自由贸易协定内，而1990年该数字还仅为18％；… 以欧盟为例，在2009年欧盟44．6％的贸易就发生在由于自由贸易协定所包含的贸易优惠措施通常只 适用于成员方，相应地对非成员实施差别性(或歧视 自由贸易协定内，同一时期美国的数字为41．6％。¨1 从影响范围和影响程度上来说，自由贸易协定越来越 性)待遇，任何没有加入该自由贸易协定的国家或地 有可能成为与wTO并驾齐驱的国际贸易机制。 区都可能遭受诸如贸易转移效应等负面的影响。从理 论上来看，为了克服这些负面效应，非成员方通常可 自从2008年国际金融危机爆发以来，全球范围 的自由贸易协定发展出现了一种新的趋势，即巨型自 以采用三种策略加以应对，即加强多边贸易谈判；加 由贸易协定的出现和兴起。所谓巨型自由贸易协定， 入已有的自由贸易协定；缔结新的自由贸易协定。【3’ 是指相对于过去自由贸易协定最多仅涉及一个大型经 很明显，加强多边贸易谈判在当前条件下并不具有可 济体参与谈判的情况，巨型自由