打造阳光国土——风险管理与控制下的国土廉政预警机制建设思考.pdfVIP

n两整治一改革 JL’、LenovationandReformation 打造阳光国土 ——风险管理与控制下的国土廉政预警机制建设思考 ■河北省国土资源厅尹晓德 国土资源部门作为行政管理 的是为了最优化的管理；第二步 国土廉政风险并建立风险模型， 部门，承担着保护与合理利用土 是在确立风险指标之后，运用控 二是如何对整个预警制度进行控 地资源、矿产资源、海洋资源等 制理论对风险指标进行量化和管 制使其效率最大化。这两个问题 自然资源的重大责任。同时，国 理。 面临一些困惑。对此，河北省国 土资源部门作为行政执法部门， 廉政预警机制的基础是对廉 土资源管理部门提出了“风险管 在土地出让、矿业权出让、土地 政风险信息的收集。第一，多渠 理和控制下的国土预警机制”。 和矿业权评估等重点领域拥有弹 道的廉政预警信息采集途径：采 风险管理和控制下的国土廉 性较大的行政自由裁量权。这也 用内部排查、问卷调查、预约谈 政预警机制，主要分为两方面 使国土资源部门在作出行政行为 话、召开座谈会和充分利用网站 的内容，一是风险的识别和风险 时，面临着巨大的廉政风险。如 采取网上举报等方式，拓宽获取 模型的建立；二是风险的过程控 何建立有效的国土廉政预警机 廉政风险的渠道，以避免内部监 制。在国土资源领域，廉政风险 制?廉政预警机制应包含哪些风 督有死角、外部监督途径不畅的 主要存在于以下十个环节：土地 险指标，如何确立指标分级，如 情况。第二，科学的廉政预警信 使用权、矿业权审批过程中超越 何收集和处理风险信息，如何监 息分析方法：根据事先设立的量 权限、违反程序、违反政策；工 督廉政预警机制?本文引进风险 化指标，对于采集到的廉政风险 业用地招拍挂前置条件设置“量 管理理论和过程控制理论，对以 信息进行科学分析，达到最优化 体裁衣”，缺乏竞争力和透明度； 上问题进行分析。 控制的目的。第三，透明的廉政 经营性用地、工业用地出让方式 预警信息传送机制：廉政预警机 存在差别，给一些人行贿受贿提 廉政预警机制的实质 制不仅仅是对行政行为和行政主 供了机会；擅自改变土地用途、 与基础 体进行监督和控制，同时还包括 提高容积率，造成国有资产流失； 自我控制，在自我控制过程中， 土地调查、土地确权发证、土地 国土廉政预警机制的实质是 最重要的就是保证信息传送的通 权属变更中违规操作，弄虚作假； 运用科学手段和现代技术分析方 畅和透明。 土地整理复垦工程项目发包、资 法，分析廉政风险信息、评估廉 金拨付、工程验收等诸多环节存 政风险状况、预测廉政风险趋势 国土廉政预警机制 在问题；土地、矿产违法案件查 并对其进行控制。第一步是运用 的构建 处失之以宽、失之以软，有的甚 风险管理模型设立廉政风险指标。 至瞒案不报