日韩国土规划新进展及对我国国土规划的启示.pdfVIP

嘶 ’‘¨I·‘_‘。‘●●，，，’‘‰·‘_’’。4I-·，一¨·，，‘。mr，m●·-一。‘Ⅲ_ 日韩国土规划新进展 对我国国土规划的启示‘ 潘书坤1，蔡玉梅2 (1．国土资源部规划司，北京100812； 2．中国土地勘测规划院，北京lo0035) 摘要：垂迨垂旦查煎釜查壅旦圭塑型堡塑：至垂整璺煎苤望壅垦圭塑型堡塑：查壶堡鲞绫型垒塞蕉麴查些丝璺圭塑 型，堡垫塑煎国圭垄盘蕉垦圭丝垒圭：鎏童擅塑丝查鱼圭垄星丝盎壅堡，堡塑塑型绝劐遣堡土煎金垒垒墨兰查亟丝壁：量。 鑫鱼盟国圭塑型廛堡鳖旦：韭煎旦煎篮鲞。垄堡煎塑盟壅。整塑垦圭丝麴皇溘；蕉皇垫塑绫=盟璺圭塑型签壅：垫塑担羞 丝型羞垂i歪垦丛塑壅鱼圭窒塑整鱼趁圭堡鲍鱼圭垫型堡蕉垒绫型三篮：堡垫互挂缝垄蕉；垄塑丝型塞蕉主丝盗圭墨煎 鎏旦，垫塑堕盘墨壹堑，主塞墨些查鲍羞壅。 关键词：国土规划；日本；韩国；启示 中图分类号：F133．8(313)；F133．8(312．6)文献标识码：B 文章编号：1672稍95(2007)lO瑚33帕3 国土规划是一种国家或地区高层次、战略性、综合性 日本先后编制了五次国土规划，第一次全国综合开发 的地域空间规划，是对国土开发利用、治理保护进行宏观 规划(1965一1970)目标是促进区域均衡发展；第二次全国 调控的重要基础和手段之一。其目标在于通过资源的合 综合开发规划(1965一1985)目标是创造富裕环境；第三次 理利用、人口和经济活动的合理空间配置以及重大生态和 全国综合开发规划(1975一1985)目标是改善综合人居环 环境问题的整治，解决国土开发利用、治理保护和社会经 境；第四次全国综合开发规划(1986—2000)目标是形成一 济发展中的重大问题和矛盾，促进国家整体以及区域间的 种具有特色功能的、多极型的，能排除人口经济功能和行 协调发展。我国在1985—1987年间编制了全国以及一些政功能等诸功能向某一特定地区过度集中的现象，并促进 地区间和国际间的相互补充和相互交流的国土结构；第五 省、地(市)的国土规划，一直到1991年，因各种原因而停 滞。但其中的一些思想对国土的开发与建设仍然起到了 一定的指导作用。2003年国土资源部先后在天津市、深圳 国土结构提供基础。2005年日本颁布《国土形成规划 市、辽宁省以及广东省开展了新一轮国土规划的试点工 法》，开展第六次国土规划的编制工作。新的国土规划主 作，但规划的体系以及方法等仍在探讨之中。大部分发达 要有以下几个特点： 国家如德国、英国、法国、日本等在国土规划方面积累了丰 1．1从内容到形式更加完善 富的经验。其中，具有“政府主导型市场经济”特点的日本 第六次国土规划是在人口减少和老龄化、跨越国界的 和韩国，在资源条件与经济发展上与我国有相似之处，笔 区域竞争、环境问题、预算约束以及依赖中央政府的局限 者希望通过对比分析两国的国土规划特点，能对我国的国 性等形势下进行大幅度修订的。目的在于在数量型发展 土规划提供借鉴。 的基础上更多关注“质”的发展，全力塑造成熟型社会的规 日本第六次国土规划(2005—2020)特点 划，保障居民生活不仅舒适，而且安全、安心和稳定；在规 ·作者简介：潘书坤(1957一)，男，河北省清河县入，国土资源部规划司综合统计处处长，副研究员，研究方向：国土规划、区 域经济、国土资源整治。 生冒国±瓷遂经进 至QQz E鬯委嚣鼎}墓翟篇：a z!Q图