瑞士农产品关税配额体制及借鉴.pdfVIP

Ｗｏｒｌｄ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ２０13郾12（ 416 ） 总 瑞士农产品关税配额 体制及借鉴 笮 邢 晓荣 摘 要 ： 当前， 随着粮棉糖等农产品全面进入净进口阶段 ， 农产品关税配额作为中国 唯一调控大宗农产品进口的手段 ， 其重要性越来越突显 。 瑞士农产品关税配额是全 球最复杂最成熟的关税配额体制之一 ， 与之相比中国无论从关税配额量 、 保护程 度 ， 还是从配额管理和分配方式等都有所不足 ， 存在改进和完善的空间 。 深入研究 瑞士等国家的农产品关税配额体制及管理经验 ， 对进一步完善中国关税配额体制具 有重要的借鉴意义 。 关键词 ： 瑞士 ； 关税配额 ； 农产品 2.关税配额只分配给进口商 一般来讲， 只要在 一、 瑞士关税配额农产品总体情况 瑞士境内 （不要求国籍） 的个人、 公司和组织， 其 进口货物是用于商业目的， 符合并遵守瑞士配额使 瑞士共对 28 类总计 282 个 8 位税目的产品实行 用的有关规定 ， 都可以申请农产品配额， 但必须首 关税配额管理。 主要产品包括： 活的动物 （HS1）、 先取得进口许可证 。 根据瑞士有关规定， 进口商只 肉及可使用杂碎 （ HS1 和 HS16）、 鲜奶、 乳制品和 要向联邦农业局申请， 就可获得自动进口许可证。 鸡蛋 （HS4）、 新鲜蔬菜 （HS7）、 新鲜水果 （HS7）、 进口许可证只用于进口统计， 没有时间限制， 不能 谷物 （HS10）、 果汁产品 （HS20）、 酒及酒精饮料 转让。 （HS22）。 其中， 蔬菜和水果的配额量最大， 其次是 但对一些产品也有特殊规定， 如个人申请活猪、 肉及肉类产品， 第三是乳品及乳制品 （具体配额量 活羊进口配额 ， 必须是用于改善种群质量、 科研等 见表 2）。 据统计,瑞士关税配额产品进口占农产品进 目的饲养者； 牛的精液进口配额只发给从事牛的生 口总额的20%左右。 殖研究的机构 ； 葡萄汁、 红酒的进口配额， 进口者 除了有进口执照外 ， 还需在有关机构登记， 获得酒 二、 瑞士关税配额管理体制的主要特点 类特许经营许可； 硬粒小麦、 面包用谷物、 粗粮、 其他食用谷物和制 品的配额只能由有进口授权的瑞 1.农业部门负责绝大多数关税配额的管理和分配 士粮食基金会 （ Reservesuisse） 成员申领， 且没有数 根据联邦农业法 （1998 年 4 月 28 日）， 瑞士联邦农 量限制。 业局负责农产品关税配额的管理和分配， 联邦海关 3.配额分配形式灵活 ， 期 限不等 瑞士对不同产 负责进口的监管， 但也有例外。