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新农村背景下农村公共服务体系探究摘要：农村公共服务是为满足农业生产、农村发展和农民生活共同需要的，为农村居民公众利益服务的事务。其完善程度是衡量一个国家的发展水平的重要标志，相比较发达国家，我国的公共服务体系建设还比较落后。本文从基础设施，生产服务，卫生环境，社会保障等几个方面对农村公共服务体系现状进行分析并加以研究，旨在为提高农业综合生产力，彻底改变农村落后面貌，使广大农民过上小康生活，实现城乡统筹协调发展，促进社会的全面发展与进步。 关键词：新农村；经济发展；公共服务体系；构建研究 中图分类号：C913文献标识码：A文章编号：1009—0118（2012）11—0238—02  在我国，发展经济仍然是重要的任务，实现城乡共同富裕共同发展仍然是我们的目标。农村综合改革30年来，农村已发生翻天覆地的变化，农村社会正由贫穷走向繁荣，可相对城市而言，农村依然贫穷落后。农村社会是一个大容器，承纳了中国绝大部分人口，农村是否稳定繁荣是全社会和谐与奔小康的关键。统筹城乡经济社会一体化发展是重中之重，首先是建设社会主义新农村，而农村公共服务供给水平的高低是衡量一个国家和地区农村经济社会发展和城乡协调发展水平的重要标志，更是全面推进社会主义新农村建设的关键所在。为顺应社会发展的大趋势，党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的农村发展战略，明确要以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”作为新农村建设的目标，内容涉及农村政治、经济、文化、社会管理等各个方面。本文以山西省吉县为例研究农村公共服务体系建设现状。主要从以下几个方面进行分析： 一、基础设施建设 基础设施是建设社会主义新农村的重要内容。据调查，目前全国农村还有7%的行政村不通公路，46%的行政村不通自来水，3亿左右的农村人口饮水不安全。近年来各地为解决这些方面的问题已经做了很多工作，现在应当也更有条件加快农村基础设施建设的步伐。加强农村基础设施建设，要坚持统筹城乡发展，毫不动摇地实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，扩大公共财政覆盖农村的范围，加大对农村基础设施建设的支持力度。加强农村基础设施建设，可以改善农村生产生活条件和整体面貌，这也成为了今后几年经济工作的重中之重，关系到扩大国内需求，关系到促进现代农业发展，关系到农村全面进步和农民全面发展，对长期发展有深远影响。 根据近期对山西省吉县的调查研究，我们发现随着各级政府对农业投入的加大，各部门把通水、通电、通路、通讯等基础设施建设作为工作重点来抓，使农村基础设施进一步改善。吉县的突出表现在以下几方面：一是建制村通水泥（油）路全覆盖工程主抓改建升级。近年，该县投资4180多万元，重点实施了三项建设工程。目前，沿黄扶贫旅游公路26公里路基已全部贯通；吉县——管头山——壶口43公里改造工程已基本完成油层铺装；永固——狮子河24公里农村道路改造工程已开始了油层铺装。二是广播电视“村村通”工程主抓“盲点”消除。重点对全县还没有通广播电视的86个自然村完成接收设备的安装任务。目前首批已完成了壶口镇、柏山寺两个乡镇18个自然村500余户的直播卫星接收设备安装调试。三是农村安全饮水全覆盖主抓水源改造。投资130万元，完成了中垛、文城两处的水源改造工程；启动实施了柏坡底、马家河等7处35个自然村的水源改造工程。交通、水利、通讯设施的改善，很大程度上提高了农村居民的生产、生活条件，同时也促进了农村精神文明和物质文明的建设。尽管吉县的农村基础设施建设已经取得了较大的发展和进步，但是我们也应看到，当前全县农业和农村发展仍存在着许多困难和问题，特别是农业设施整体还比较脆弱，农村基础设施仍不完善，在很大程度上制约着全面建设社会主义新农村的进程，现提几点建议： （一）吉县应抓住机遇，加固和完善农田水利工程设施老化及损毁方面等薄弱部位，对全县农业用水率低下，浪费仍比较严重的问题尽快解决。 （二）提高农业机械化、化学化水平，农业机械化的发展，可以大大提高劳动生产力，而农业化学化的应用可大幅提高农产品的生产能力，要充分发挥农业机械和农业科技应用转化为农业生产力的作用，使农业生产保持稳产、高产的持续发展。 （三）省、市财政应该加大对农村基础设施建设投入，农村信用社也要紧跟形势，积极筹措资金，大力支持贫困地区的基础设施建设。 二、生产服务建设 提升生产服务水平，也是发展农村经济，提高农村生产能力和农民生活水平中很重要的一个方面。建设社会主义新农村20字目标首先就是“生产发展”，即农村生产力水平要发展、农村经济要发展。发展中要转变发展现代农业、繁荣农村经济的服务方式，应侧重于观念引导、科技、信息等方面的服务，在传达执行上级政策、在先进技术推行、优良品种推广、技术指导、市场信息方面给予农民