财政支出效管理.ppt

绩效概念 管理的概念 财政支出绩效管理概念 财政支出绩效管理概念模型 财政支出绩效评价概念 财政支出绩效管理与绩效评价的区别 财政支出绩效管理与绩效评价的联系 财政支出绩效评价一般操作流程 财政支出绩效评价的客体 财政支出绩效管理的作用 财政支出绩效管理理论基础 1. 公共产品理论 公地的悲剧 1. 公共产品理论 2. 公共选择理论 3. 委托代理理论 3. 委托代理理论 4.新公共管理运动中的3E理论 新公共管理运动特征 新公共管理运动特征 新公共治理的原则 4.新公共管理运动中的3E理论 中国财政支出绩效管理改革——一场自下而上的绩效化运动 中国财政支出绩效管理改革——一场自下而上的绩效化运动 中国财政支出绩效管理改革——一场自下而上的绩效化运动 财政支出绩效管理改革影响因素 财政收支状况 财政支出绩效评价的必要性 财政支出绩效管理：国外经验借鉴 1. 美国：财政支出绩效管理法制化的典范 1. 美国：财政支出绩效管理法制化的典范 2. 英国：财政支出绩效审查的“模范生” 英国公共支出绩效审计类型 英国公共支出绩效审计循环 2. 英国：财政支出绩效审查的“模范生” 3. 新西兰：公共支出绩效管理受托责任制的探索 它山之石 财政支出评价方法——评价思路 财政支出评价方法——定性评价方法 财政支出评价方法——定性评价方法 财政支出评价方法——定性评价方法 通过专家背靠背（互不见面）征询的方式进行预测的方法。 财政支出评价方法——定性评价方法 财政支出评价方法——定性评价方法 一般逻辑模型 财政支出评价方法——定性评价方法 职业修复项目工作逻辑模型 职业修复项目工作逻辑模型 某公共交通项目逻辑模型 财政支出评价方法——定性评价方法 典型项目成功度评价法表 财政支出评价方法——定量评价方法 财政支出评价方法——定量评价方法 平衡计分卡法 平衡计分卡实践：北卡罗来纳州夏洛特市 平衡计分卡实践：北卡罗来纳州夏洛特市 平衡计分卡实践：北卡罗来纳州夏洛特市 财政支出评价方法——定量评价方法 财政支出评价方法——具体运用 财政支出评价方法——具体运用 财政支出评价方法——具体运用 龟兔赛跑 “龟兔赛跑”后，兔子一直为自己的轻敌后悔。终于在若干年后，决定要报仇雪恨，于是与乌龟约在同一地点，同一时间，再进行一场全新的比赛。比赛前，兔子深刻总结了上次失败的经验教训，一改以往轻狂的态度，决心在比赛中竭尽全力，一定要发挥出最大潜能，跑出最好成绩。它要向所有动物证明：兔子绝对比乌龟跑得快！ 比赛枪声一响，兔子就像箭一样地蹿了出去。大家猜猜这次的结果如何？ 绩效指标 绩效指标 指标的内容 经济性 效率性 效果性 效率性（产出）和效果性（成果） 常用财政支出评价指标类型 纽约和加州哪个更适合居住 参考美国统计摘要或类似的出版物，查询各州人口迁入和迁出的比率，看能不能找到直接从纽约迁到加州、或从加州迁到纽约的数字。 全国性的民意调查公司经常询问人们哪个州适合居住，通过图书馆或当地的报纸查看最近的调查结果。 鲍格达斯社会距离测量 鲍格达斯社会距离量表(Bogardus social distance scale)：用来定量地测量人们相互间交往的程度、相互关系的程度或者对某一群体所持的态度及所保持的距离。 在内容上具有某种趋强的逻辑结构的一系列陈述所构成。不同陈述代表了人们在态度上的不同程度。 例：测量人们对黑人的态度 目标量化的方法 A（Attainable）：实现性 R（Relevant）相关性 目标要和工作有相关性，不是被考核者的工作，别设定目标。 T（Time bound）：时限性 目标要有时限性，要在规定的时间内完成，时间一到，就要看结果。 根据SMART原则对工作目标所做的评价 好绩效指标的其他评价标准 信度和效度 好绩效指标的其他评价标准 绩效指标的统计形式 绩效指标的统计形式 公路维修绩效指标举例 绩效数据的来源 财政支出绩效评价指标标准 财政支出绩效评价指标标准举例——行业标准（2001） 财政支出绩效评价指标标准举例——经验标准 绩效考评常见问题 绩效评估中的道德风险 财政支出绩效评价结果的应用领域 财政支出绩效评价结果的应用——战略规划 战略含义 “战”——战争、战斗 “略”——韬略、策划、计划 “战略”：在中国，起源于兵法，指将帅的智谋； 在西方，起源于希腊文“strategos”,含义是将军，指指挥军队的科学和艺术。 战略是一位统帅为达到赋予他的预定目的而对自己手中掌握的工具所进行的实际运用。 ——德国著名军事战略家毛奇 战略问题是研究战争全局、规律性的东西。 ——毛泽东