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2009中国环境投资回顾 口王世汶／文 由于巨额财政和信贷资金的投放与地方日渐强化的节能环保政绩指 标约束相结合 ，表现在环境基础设施建设投资方面可谓是全面的高歌猛 进，也使得各地公共污染物的理论处理率有了大幅度的攀升。较为充足 的资金投入也对环境产业形成了明显的拉动效应 ，但这种拉动效应在项 目层面和企业的成长性上呈现出相当普遍的 “国进民退 ”现象。 009年特殊的国际经济形势对国内 我国处在朝阳阶段的环境产业依然在很 投资领域展现出一个充满想象和值得 一宏观经济和产业都造成了巨大的冲 大程度上延续了过去的产业发展路径， 期待的五年。如果说 “十一五”是 中 击，在此背景下，中国政府采取了一系 低水平、低附加值、过度竞争导致产业 国环境指标和经济指标实现首轮真实 列前所未有的财政和货币手段来维护经 的发展严重缺乏核心竞争力和持续发展 “博弈”，并互有 “胜负”的话 ，那 济规模和经济增长的基本稳定，这对国 潜力。 么在 “十二五”更加严峻的经济增长 内按计划进行的节能减排进程和态势也 “哥本哈根”在2009年的下半年给 背景下，环境指标的进一步强化约束 产生了多方面的影响。由于巨额财政和 国内的环境投资和环境产业注入了无限 不仅要承担减缓环境恶化的责任 ，更 信贷资金的投放与地方 日渐强化的节能 的想象和跃跃欲试的空间，让国内从业 有可能成为转换经济增长方式的一个 环保政绩指标约束相结合，表现在环境 者预感到一轮新的来 自于国际压力的环 有力 “抓手”，而且也将是 中国改善 基础设施建设投资方面可谓是全面的高 保风潮可能会席卷中国。低碳和清洁发 国际形象、提升大 国地位的最佳 “捷 歌猛进，也使得各地公共污染物的理论 展模式在中国的确立将意味着几乎无限 径”之一。在这样 的预期下 ，中国的 处理率有了大幅度的攀升。较为充足的 的市场潜力，中国的环境投资和环境产 环境产业将有可能不再充当修修补补 资金投入也对环境产业形成了明显的拉 业很有可能将凭借国内国际的双重压力 的角色 ，而真正融人经济发展的主战 动效应，但这种拉动效应在项 目层面和 而呈现出规模和深度上的再次启航。到 场 ，关于这一点我们已经不仅仅是期 企业的成长性上呈现出相当普遍的 “国 最后 ，尽管 “哥本哈根”并没有实现预 待而是坚信。所以说环境领域的投资 进民退”现象。在新能源方面，无论是 期中的 “答案”，但经过这一轮国际社 和发展无论如何在 中国都是 刚刚起 风能还是太阳能，来 自企业的投资都保 会的艰难博弈，中国已经充分认识到了 步。 持了持续性的增长，但国有企业集中投 发展方向上的无可置疑和路径锁定。低 以下是我们在梳理影响2009年环 资于风 电场和太阳能发电、民营企业多 碳的理念和规划在 “哥本哈根”之后 ， 境投资的因素时挑选出来的十个主要 集中于设备产能扩充的格局没有从根本 正在从国家层面逐步落实到地方政府的 关注点和事件 ，在这些点上我们可以 上改变。由于多晶硅项 目几年来的累积 目标设定中，中国也必须用 自己的行动 比较充分地感受 中国环境投资的前行 投资，也由于国外太阳能发电市场因金 和成效给世界一个交代，而这一点也恰 与困惑 ，也让我们对已经到来 的2010 融危机而导致的骤然萎缩 ，那些较小规 恰和中央政府在2010年以调结构促发展 年的环境投资充满了期待 中的不安和 模的多晶硅制造企业出现了产品积压和 的思路达成了某种契合。 不安中的期待。 开工能力不足的问题，呈现了一定程度 同时，新一轮环境规划和展望伴 “四万亿”投资带动环保投入， 的产能过剩。同样的现象也发生在国内 随着 “十一五”的结束和 “十二五” 也引起 “国进民退”的争议 的风电设备制造企业。从这些现象看， 大幕 的缓缓开启 ，正在给中国的环境 为积极应对金融危机对国内经济 产生的冲击和影响，中央在2008年底启 最终旁落 ，但为了切实落实中央提出的 过度 ，这也将对国内环境绩效的考核提 动了