湖南省湘西自治州花垣县湖南振兴锰矿7·20重大透水事故.PDFVIP

湖南省湘西自治州花垣县湖南振兴锰矿 “7·20”重大透水事故 2010年7月20 日下午18时10分，湖南振兴化工股份有限公司振兴锰矿违法发包的磊 鑫矿洞排吾通风井发生透水事故，造成该矿区内磊鑫、文华矿洞 10人死亡，4人轻伤，直 接经济损失729.11万元。 事故发生后，国家安监总局、省委省政府，州委州政府高度重视。国家安监总局一司有 关领导，湖南省副省长、省政府副秘书长、省安监局局长等领导亲临一线指挥救援。省、州、 县三级政府立即启动了应急救援预案，迅速调遣长沙救援基地、邵阳救援基地和湘西自治州 救护队共三支救援队伍积极开展了抢险救援工作，成功救出了三名被困人员，妥善处理了善 后，社会秩序稳定。 依照 《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，经 湖南省人民政府批准，成立了由湖南省安监局牵头，省监察厅、省公安厅、省国土资源厅、 省总工会、湘西自治州人民政府参加的省政府事故调查组，并邀请省检察院派员参加了事故 调查。(调查组成员名单见附件 1)。 事故调查组组织湖南第一工业设计研究院、长沙矿山研究院、湖南有色冶金劳动保护研 究院、湖南有色新田岭钨业有限公司、湖南省矿山救援长沙基地等单位5名专家对事故进行 了技术鉴定(《技术鉴定报告》见附件2)。经过调查取证和技术鉴定，查明了事故发生的经 过、原因、事故伤亡情况和事故直接经济损失，认定了事故性质和责任，提出了对事故责任 人的处理建议和事故防范措施。现将有关情况报告如下。 一、事故概述 1.事故发生单位：湖南振兴化工股份有限公司振兴锰矿(以下简称振兴锰矿)。 2.事故发生时间：2010年7月20 日18时10分。 3.事故发生地点：振兴锰矿330-3甲巷与338下山的重叠处(事故现场示意图见附件3)。 4.事故类别：透水。 5.事故伤亡情况：死亡10人，轻伤4人(伤亡人员名单见附件4)。 6.直接经济损失：729.11万元(见附件5)。 二、基本情况 (一)事故发生单位情况。 事故发生单位为振兴锰矿，该矿为原湖南振兴化工股份有限公司在花垣县民乐矿区下设 的独立法人机构。振兴锰矿始建于1999年8月，生产规模5万吨/年，2007年8月3 日取 得 《工商营业执照》(证号：433124000000413),并获采矿许可证和安全生产许可证(采矿许 可证证号为43310008300082，有效期至2011年10月；2010年3月8 日办理安全生产延续 许可，证号为(湘)FM安许证字(2010)SO53B1，有效期至2013年3月7 日)。法定代表人对 外仍用原法定代表人田兴华的名义，2009年6月23 日湘振 〔2009〕4号文已决定其不再担 任此职，但一直未变更，实际上没有法定代表人。 振兴锰矿领导机构设总经理1名,副总经理1名,矿山主管2名。总经理刘刚(整合后第 一次会议上由实际控制人饶德宗宣布为总经理)，副总经理隆献忠。下设2个矿山主管，每 个主管下设2个副主管(龙昌齐、龙成国、伍文萍、龙光辉)。其中隆献忠、龙光亮系旭耀锰 矿的，2007年12月因采矿权纠纷，经人民法院判决旭耀锰矿位于振兴锰矿纵向坐标以下的 0.3092平方公里的采矿权归于振兴锰矿,双方协定旭耀锰矿参与振兴锰矿生产经营管理,享 有40%的利润分配权，隆献忠、龙光亮参与振兴锰矿的管理活动。 (二)事故发生单位生产安全管理情况。 振兴锰矿没有依法设置安全生产管理机构，几个负责人没有依法履行安全生产管理职责， 以包代管，其职责分工主要是分片管理矿区范围内的承包采矿矿洞，监督和控制各承包矿洞 的矿产品。矿界内共有13个生产矿洞。均实行采矿承包。矿区内属公司自己生产形成的矿 洞共5个(分别为振兴2、3、5、7号硐和旭耀2号硐)，由振兴锰矿与采矿人签订采矿合同。 矿区内由个人出资非法进入矿界且经振兴锰矿认可的矿洞有8个。振兴锰矿未按经审查批准 的设计采矿，任凭承包主体见矿采矿，乱采乱挖，致使红线图矿界内洞洞相通，巷道重叠。 其中，磊鑫矿洞、文华矿洞是振兴锰矿违法发包给非法进入矿界且不具备采矿资质和条件的 个人采矿的矿洞。 1.磊鑫矿洞是花垣镇大竹山居委会居民张弛借原花垣县磊鑫矿业发展有限责任公司新 建通风井名义，于2006年7月独资掘进的一个矿洞，取名排吾通风井。但工程施工未进行 设计，未申请三同时审查，擅自凭国土部门审批的 《开发利用方案》组