论前科报告制度地废除.doc

论前科报告制度的废除 1、相关定义 1.1、劳动教养的定义 研究劳动教养(以下简称”劳教”)的定性,其实就是在讨论”什么是劳动教养”。 1957年的《国务院关于劳动教养问题的决定》(以下简称《决定》)告诉我们,劳动教 养是”对被劳动教养的人实行强制性教育改造的措施,也是对他们安置就业的一种办法, 目的是改造成为自食其力的新人”[5]。这里的着重点是”强制性教育改造”与”安置就 业”。1982年的《劳动教养试行办法》(以下简称《试行办法》)告诉我们,劳动教养 继续是”对被劳动教养的人实施强制性教育改造的行政措施,是处理人民内部矛盾的一 种方法,目的是实行教育、挽救、改造的方针、教育感化第一,以达到具有一定文化知 识和生产技能、建设社会主义的有用之材”[6]的境界。这里的着重点是”行政措施”与 “处理人民内部矛盾”的一种方法。90年代的司法部与国务院的相关规定又告诉我们, 对待劳教人员要按照”教育、感化、挽救”的方针实行强制性教育改造,将劳教所定位 为”国家治安行政处罚的执行机关”[7]。至此,这里的着重点是,劳动教养既是”教育 改造措施”,又是”治安行政处罚措施”。 1.2、刑事政策的概念 刑事政策作为国家刑事司法制度的核心,对于社会和谐、预防和控制犯罪、 维护社会治安起着直接和重要的作用,国内外学者对什么是刑事政策持有不同的 观点。 刑事政策这一定义最早出现在18世纪末19世纪初德国法学教授克兰斯洛德 与费尔巴哈的著作中。克兰斯洛德认为,刑事政策是立法者根据各个国家的具体 情况而采取的预防犯罪、保护公民自然权利的措施;费尔巴哈则认为,刑事政策 是国家据以与犯罪作斗争的惩罚措施的总和,是”立法国家的智慧”[。27]德国 刑法学家李斯特则认为,刑事政策是”国家和社会据以与犯罪作斗争的原则的总 和”[。28]他认为,”维持社会秩序、保护法益的最好方法,就是实行适当的刑 事政策”他甚至认为,”好的刑事政策和行刑政策(包括良好的社会政策)比最 好的刑罚还要有实效”。法国刑法学家安塞尔认为应该建立一个人道主义的 刑事政策新体系,主要目标是改造罪犯,使罪犯重新回归社会。他认为,”刑事 政策是由社会,实际上是由立法者与法官在认定法律所要惩罚的犯罪、保护高尚 公民时所作的选择”[。31] 我国学者对刑事政策的定义也持不同观点。马克昌教授认为我国的刑事政策 “是指中国共产党和人民民主政权,为了预防犯罪、减少犯罪、以至消灭犯罪, 以马列主义、毛泽东思想为指导,根据我国的国情和一定时期的形势,而制定的 与犯罪进行有效斗争的指导方针和对策”[。32]何秉松教授认为”刑事政策是指 国家基于预防犯罪、控制犯罪以保障自由、维持秩序、实现正义的目的而制定、 实施的准则、策略、方针、计划及具体措施的总称”[。33]储槐植教授认为,刑 事政策是”国家和社会依据犯罪态势对犯罪行为和犯罪人运用刑罚和诸多手段以 期长期有效地实现惩罚和预防犯罪目的方略”[。34]综上,在不同国家,不同历 史时期,甚至乎在相同国家,相同历史时期,不同的学者对”刑事政策”的定义 都有各自见解,但学者们都认为刑事政策是与犯罪作斗争的对策方略。所以,笔 者认为,刑事政策是国家权力机关制订的方针、政策和具体措施,并以此来达到 有效预防犯罪,惩罚犯罪的目的。 1.3、死刑的概念及属性 enalty),即生命刑,是剥夺犯罪人生命权利(法益)的刑罚 方法,是国家为剥夺犯罪分子的生命而实施的一种刑罚,因其是刑勒体系中最为 严厉的一种刑罚,所以又被称为极刑或生命刑。 可以把死刑的属性界定如下: 1、内容的特定性。即死刑剥夺的是个人的生命权利。据此,可以将死刑与 以剥夺个人的其他权益为内容的刑罚方法相区别。 2、适用主体的特定性。即死刑是一种以国家名义实施的剥夺人的生命的行 为,也就是国家行使刑罚权的行为。这样就可以将死刑与正当防卫、故意杀人等 剥夺他人生命的行为相区别。 3、法律渊源的特定性。即死刑是刑法赋予国家剥夺个人生命的手段。不为 刑法所规定的剥夺个人生命的行为,纵然是以国家名义或代表国家实施的,也不 属于死刑。 4、适用程序的特殊性。死刑的判处与执行均有严格的程序规定。只有司法 机关按规定走完了所有的法律程序后将罪犯处死,才是完整意义上的死刑。死刑 的正当性依赖于程序的正义。 5、适用对象的特殊性。死刑剥夺的是犯罪人的生命,而不是其他人的生命。 如果完整的司法程序剥夺了非犯罪人或不应处以死刑的人的生命,那么无论其在 形式上是否合法,所造成的结果只能是错杀或者是滥杀,均不属适用死刑。 6、惩罚性。惩罚性是刑罚的本质属性,也是死刑的重要属性。明确死刑的 这一属性,可以将死刑与安乐死、战争中的杀人等相区别。 1.4、环境会计报告的概念 各国对环境会计研究的不断深入推动了环境会计在实务中的应用,