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依托地理国情普查数据的自然资源资产审计

测绘第 4O卷第2期2017年4月 87 依托地理国情普查数据的自然资源资产审计 邓敏 龚建辉 (四川省遥感信息测绘院,四川 成都 610100) [摘要]本文分析了自然资源资产离任审计的目标及评价方法,基于四川省第一次全国地理国情普查地表覆盖及 遥感影像成果,结合从国土、林业、农业等部门采集到的行业数据资料,探索研究审计模型,完成了四川省 自 然资源资产离任审计试点工作,有效地提升了测绘部门在 自然资源资产离任审计工作中的测绘地理信息服务保 障能力和审计效率。 [关键词]自然资源资产;离任审计;地理国情普查数据;生态环境 [中图分类号]P208 [文献标识码]B [文章编号]1674-5019(2017)02-0087-03 TheAuditofNaturalResourcesAssetsBasedonGeographicalNational ConditionsSurveyingData DENGM in GoNGJian.hui 1 引言 监测时点也有明确规定,并且地理 国情监测将成为常 态化、规模化的工作。 党的十八届三中全会要求 “加快生态文明制度建 设”,明确提出 “探索编制 自然资源资产负债表,对 3 依托地理国情普查数据开展 自然资源资产 领导干部实行 自然资源资产离任审计”。开展领导干 离任审计试点 部 自然资源资产离任审计是中国特色社会主义审计 制度 的一项重大创新,是对领导干部的 “绿色审计” 依据审计署的部署,本次试点主要针对 自然资源 资产开发利用和生态环境保护相关的重大决策事项、 “生态审计”,是对子孙后代的高度负责。自然资源 资产数据主要来 自国土、林业、农业等多个管理部门, 重点推进工作、重点项 目和专项资金以及存在的突出 由于行业标准不统一,土地、水、森林、矿产等行业 资源环境 问题开展离任审计。审计的时间点与地理 国 对 自然资源资产的定义也不一样,导致 自然资源资产 情普查 (监测)在时间点上高度吻合,因此依托地理 分布情况、面积不能客观真实反映情况,从而影响领 国情普查数据开展领导干部 自然资源资产离任审计 导干部任职前后 自然资源资产实物量的审计和对领 可以大大缩短审计数据的采集时间,提升测绘地理信 导干部的客观评价 。 息服务保障能力。 本文研究运用遥感测绘等现代高技术手段和四 3.1审计试点 目标 川省第一次全 国地理国情普查成果,对能够获得准 按照 “摸清情况、揭示问题、分析原因、界定责 确、可靠数据来源和支撑的审计 内容,选择设定定量 任、探索经验”的总体思路,通过审计试点,掌握被 评价指标,依法、客观、谨慎做 出审计评价,与四川 审计领导干部 (以下称领导干部)任期 内对所在地区 省审计厅联合完成 自然资源资产离任审计试点工作。 在 自然资源保护开发利用和环境保护方面的履职及 效果情况;摸清领导干部任期内主要 自然资源资产实 2 地理国情普查数据的特点 物量 (含数量和质量,下同)和生态环境质量状况变 地理国情普查 (监测)数据是基于高分辨率影像, 化情况,完成上级下达的自然资源和环境保护任务情 所见即所得,具有客观、可视、可比性,无部门利益

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