教育系统内部审计监督的制约因素及其对策——基于宁波地区研究.pdfVIP

第 18卷 第 3期 宁波教育学院学报 Vo1．18 No．3 2016年 6月 JOURNALOFNINGBOINSTITUTEOFEDUCATION Jun．2016 教育系统内部审计监督的制约因素及其对策 — — 基于宁波地区研究 雷中浩 ，胡银茂，叶世利 (宁波教育学院，浙江 宁波 315010) 摘 要：当前教育系统内部审计存在的问题有：内审机构设置不完善，缺乏独立性；内审人员业务素质不高，缺乏专 业性；内审结果利用有限，缺乏评价性；信息化水平不高，缺乏技术性。对此解决措施可从以下四个方面进行：健全 内审 机构，确保 内部审计工作的独立性；加强队伍建设，提高内部审计人员的专业性；优化 内审方法，实现 内部审计手段的科 技化 ；探索 内审新模式，体现 内审模式的现代化。 关键词 ：教育系统；内部审计 ；审计监督；制约因素 中图分类号：G46 文献标识码 ：A 文章编号：1009—2560(2016)03—0085—04 随着中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的 “八项规定”出台后，从财务上对机关事业单 位提出了严格禁止的 “80条行为”，诸如：预算单位不得超预算安排支出、更不得无预算而违规发生支 出：对于预算单位发生的国内差旅费、会议费、“三公经费”(即：因公临时出国费、公务接待费、公务用 车购置及运行费)等经费支出要严格控制 。为此，国家一方面通过建立健全法律手段，从根本上遏制不 良之风，另一方面，通过单位 内部审计从源头上督促各项经费合法、规范开支，防止铺张浪费、违规使 用各项经费，以达到排查问题、防患于未然的作用 。 一 、 教育系统内部审计的必要性 根据教育部教育经费支出的数据统计，我国教育事业投入资金呈逐年增长趋势，教育支出占国家 各项财政支出的比例也在逐年提高(见表 1和表 2)。教育系统各单位经费支出数额大、名 目繁杂，为确 保教育资金合法 、合理、安全使用，并实现教育资金使用效益最大化，对教育经费支出情况进行审计非 常必要，教育系统各单位开展好 内部审计是首要环节。 表 12011— 2014年我 国长三角地 区公共财政教育支出 占公共财政支出比例情况 公共财政教育支出(亿元) 公共财政教育支出(亿元) 地区 2011正 2012链 2013正 2014年 2011年 2012年 2013正 2014正 上海市 547．63 6lO．7 667．73 674_36 13．99 14．60 14．6o 13．70 江苏省 1026．42 1263_36 1368_86 1485．19 16．50 l7．98 17．55 17．53 浙江省 727．66 84l-38 91896 1018．57 18．94 20．22 19．43 19．43 表2 2013—2014年我 国长三角地区各级教育生均公共财政预算教育事业费增长情况(元) 普通小学 普通初中 普通高中 中等职业学校 普通高等学校 地 区 2013经 2014焦 2013拒 2014年 2013年 2014年 2013年 2014年 2013年 2014往 上海市 19518．O3 19519．88 25445．47 25456．58 30593．83 30819．14 20702．80 2071O．22 30186．34 271l1．70 江苏省 10584．64 l1175．06 15140．80 l6690．42 12788．19 l4642．12 9736．46 9885．40 14836-89 15728-38 浙江省 8874．54 9811．