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第36誊第7期 长春师范大学学报 2017年 7月 Vn1-36No．7 JournalofChangehunNormalUniversity Ju1．2017 新农村建设资金审计问题分析 俞清金 ，翁东东2 (1．福建商学院会计系，福建 福州350012；2．泉州师范学院陈守仁工商信息学院，福建 泉州362000) [摘 要]建设社会主义新农村是解决 “三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措，对新农村建 设资金的审计的重要性 日益得到凸显。本文阐述了新农村建设资金审计的重要性，提出了完善新 农村建设资金审计监督的对策。 [关键词]新农村建设；新农村建设资金审计；审计问题；完善对策 [中图分类号]F239．6 [文献标志码]A 【文章编号]2095—7602(2017)07—0086-03 农村人 口众多、经济社会发展滞后、地区发展不平衡是当前我 国的基本 国情。党的十六届五中全会作出 了加快社会主义新农村建设的重大决定，提出实施 以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 为内容的新农村建设战略。以福建省龙岩市为例，新罗区、永定区、漳平市、上杭县、长汀县、连城县、武平县等 地先后出台各种 “惠农支农”政策，支持 “美丽乡村”建设，对新农村建设资金的投入呈现逐年增加的态势。建 设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大历史任务，是统筹城乡发展的基本途径，是缩小城乡差距、扩 大农村市场需求的根本出路 ，是解决 “三农”问题、构建和谐社会、全面建设小康社会的重大战略举措。协调 发展新农村建设涉及方方面面的工作，是一项内涵丰富、任务艰巨的系统工程，需要社会各界的共同努力。推 进社会主义新农村建设 ，可以加快农村经济发展，增加农民收入，培育新的消费增长点，扩大内需，从而拉动国 民经济的持续健康增长。 一 、 加强新农村建设资金审计监督的意义 建设社会主义新农村离不开大量的资金投入。目前 ，新农村建设资金的主要来源有中央与省级财投入、 多种所有制农村金融体系的投入、农民自筹等途径。从审计机关对新农村建设资金管理使用的审计情况看， 部分用款单位存在挤 占挪用资金、资金使用效益低下、管理不规范等违规违纪问题，突出问题具体表现为：新 农村建设资金来源渠道多，对资金管理和项 目管理出现严重脱节，降低了资金的使用效益；对建设资金监督机 制不严格，未严格实行项 目招投标，暗藏利益输送，导致挪用、贪污等腐败现象；建设项 目事先没有规划、重复 建设，造成资金的损失浪费；会计核算不规范，财务核算制度不健全，专项资金被冒领、挪用、挤 占问题突出，挂 账、报账不及时，报账手续不严格等。 社会主义新农村建设是我国新时期的主要任务之一，建设资金投入 “点多、面广、线长、政策性强”。为了 保证党的路线、政策、方针的贯彻落实，实现社会主义新农村建设的目标，确保每一笔新农村建设资金都发挥 最大效益，保护广大农 民群众的切身利益，保障新农村建设资金的安全有效，预防腐败行为，必须加大对新农 村建设资金的审计监督力度。 [收稿 日期]2017—01一O6 [基金项目]2015年福建省中青年教师教育科研项 目(统战工作专项)“高校 民主党派参政议政能力问题研究”(JAS151649)；福 建省社会科学规划项 目“地区贸易结构与经济增长——基于海西经济数据的研究”(2012B134)。 [作者简介]俞清金(1970一)，男，高级讲师，硕士，从事会计理论与审计研究。 [通讯作者]翁东东(1959一)，男，教授，从事会计理论与审计研究。 · 86 · 二、新农村建设专项资金审计存在 的主要问题 (一)农村会计核算不规范，审计环境堪忧 一 些地市推行会计委派制，会计的核算水平有了较大提高。但是，由于农村会计核算工作不规范，会计账 务处理随意性强，会计资料不全、错账、不入账等现象时有发生。农村审计部门据此进行全面审计，必然影响 到审计质量的真实、可靠、完整。农民对农村审计工作的认识水平有限，法律维权意识差，参与度不高，使审计 工作很难得到广大农民群众的支持与配合。 (--)农村审计立法工作滞后，审计出现 “真空”地带 我国的审计组织体系 目前不包括农村审计