村官经济责任审计全覆盖的实现路径.pdfVIP

技术方法 “村官”经济责任审计全覆盖的实现路径 ◆ 胥志雄 汪渊 [摘要]本文根据重庆市石柱县内部审计机构开展村居(社区)主要负责人经济责任审计的探 索与实践，分析实现“村官”经济责任审计全覆盖面临的问题，提出解决对策，以期深化内部审 计职能，推动内部审计科学发展。 [关键词]内部审计 “村官”经济责任审计 全覆盖 路径 对策 中办国办《关于完善审计制度 审计全覆盖。 构建“村官”分级、分类管理体系， 若干重大问题的框架意见》及相关 更未纳入审计计划并统筹推进，再 配套文件和《国务院关于加强审计 （一）审计计划管理不规范 加之人力、经费资源的供给严重不 工作的意见》提出的对领导干部经 一是内部审计人员对审计全 足，使得一些村居 ( 社区 ) 游离于 济责任履行情况进行审计，实现审 覆盖的理解狭隘，认为只是审计对 监督之外，处于审计监督盲区，影 计全覆盖这一指导思想，为内部审 象的全覆盖，尚未认识到其中涵盖 响“村官”经责审计全覆盖。 计发展指明了方向。然而，如何准 的数量与质量、全面与重点、长期 确把握并适应新时期对内部审计的 与短期、价值与数量的关系，对审 （三）审计人力资源不匹配 新定位、新要求，实现“村官”经 计全覆盖的内涵理解不透，把握不 石柱县辖 33 个乡镇（街道） 济责任审计（以下简称“村官”经 准。二是大部分内部审计机构的“村 242 个村居（社区），仅“村官” 责审计）全覆盖，是摆在内部审计 官”基础资料不齐全，更未编制“村 就有几百人，而全县设立内部审计 机构和内部审计人员面前的一项新 官”经责审计长期规划和年度审计 机构的单位仅47个，配备专（兼） 课题。 计划，存在审计计划管理缺位或者 职内部审计人员 125 人，其中专职 管理不规范等问题，致使“村官” 内部审计人员 26 人，被审计对象 一、“村官”经济责任审计 经责审计带有盲目性，实现审计全 较多与审计力量不足的矛盾相当突 全覆盖的现状 覆盖存在一定差距。 出。同时内部审计人员业务水平普 重庆市石柱县的“村官”经责 遍不高，在既要保证审计“质”、 审计工作，在打通审计服务群众“最 （二）审计保障机制未建立 又要保证审计“量”的问题上面临 后一公里”，促进村官廉洁自律等 内部审计机构尚未建立“有 着瓶颈，实现“村官”经责审计全 方面取得了一些成效。但还面临审 重点、有步骤、有深度、有成效” 覆盖显得“力不从心”。 计计划管理不规范、审计保障机制 的审计全覆盖工作机制以及具有领 不健全、审计成果利用不明显等问 导、组织、协调功能的“村官”经 （四）审计组织方式较单一 题，严重制约和影响“村官”经责 责审计联席会议等审计制度，也未 一是在思想上缺乏“大局”观 中国内部审计2017 5 5 技术方法 念。内部审计机构尚未树立“一盘 据库。在已有“村官”经责审计数 会为主导、乡镇街为主力、上下配 棋”思想，在年度审计计划安排上 据资料的基础上，建立健全基本情 合联动”的审计模式，