精准扶贫视角下金融扶贫贷款缘何遭遇玻璃门——来自湖南省益阳市金融精准扶贫的绩效审计调查.pdfVIP

财经观察 精准扶贫视角下金融扶贫贷款缘何遭遇“玻璃门” ——来自湖南省益阳市金融精准扶贫的绩效审计调查 ◆ 人民银行益阳市中心支行 安化县支行和益阳师范联合课题组 [摘要]本文以湖南省益阳市安化县冷市镇董家村乌云界藏香猪养殖专业合作社为实证，通过 内部审计咨询和绩效审计调查，深入分析金融精准扶贫面临的障碍，有的放矢地指出提升金融精 准扶贫绩效的路径和策略。 [关键词] 精准扶贫 内审咨询 绩效评估 障碍分析 路径选择 开展精准扶贫是党中央、国务 安化县冷市镇董家村乌云界藏香猪 在外跑运输，2013 年回乡创业，专 院近年来作出的重大战略部署，而 养殖专业合作社（以下简称合作社） 门从事特种养殖，并于 2014 年 7 坚持金融政策和产业政策协调配合， 为实例，透析精准扶贫视角下金融 月投入资金 50 万元注册成立了安 助推贫困地区优势特色产业发展， 扶贫贷款缘何遭遇“玻璃门”。 化县乌云界藏香猪原生态养殖专业 以产业项目为带动，使贫困户尽早 合作社。该合作社是一家养殖藏香 脱贫致富，是金融精准扶贫的一条 一、“ 玻 璃 门” 前 的 展 望 猪的微型企业，也是该村唯一一家 有效路径。针对金融精准扶贫开展 ——产业扶贫企业的基本情况 持有营业执照的企业，更是该县唯 的内部审计咨询和绩效审计调查表 和融资状况 一一个藏香猪养殖基地。梁先生目 明，由于种种原因，产业扶贫遭遇 梁先生是湖南省益阳市安化县 前拥有母猪舍 1200 平方米、荒山 “玻璃门”。本文以湖南省益阳市 冷市镇董家村 4 组的村民，早些年 围栏 7000 余亩、鱼塘 3 亩，饲养 中国内部审计2017 5 94 财经观察 母猪300余头、成品猪1000余头、 企业信贷特色金融服务，如农商银 际平均年综合费率在 10% 左右， 绿壳蛋鸡 1000 羽的标准化生态养 行“盛世贷”、工商银行“网贷通” 担保、抵押等中介机构收费较高。 殖基地，成了乡亲们眼中的致富能 等，其中工商银行“网贷通”产品 而四大国有商业银行对资产规模较 手。几年来，他凭着广阔的市场和 的审核程序较为严格，质押担保要 大、有持续盈利能力的大企业发放 良好的经营手法，发展稳定，并不 求高，虽然贷款利率偏低，但大多 贷款时，在基准贷款利率水平上下 断扩大生产链和销售链，为贫困乡 数专业合作社因缺乏充足有效的抵 浮动 2-3 个百分点，如对核电集团 亲常年提供 60 个就业岗位，并就 质押担保物而难以获得贷款，而农 贷款年利率仅为 3.84%。据了解， 地消化当地农产品，辐射收益人群 商银行“盛世贷”产品审核程序简 对合作社抵押贷款时，有的金融机 达500余人，有力地促进了合作社 单，质押担保低，但贷款利率较高， 构要对抵押物进行评估，评估费用 与村民的“互利共赢”，梁先生也 又使贷款户承担的融资成本过高。 一般为贷款额的 4% 左右，抵押品 成了左邻右舍经常念叨的“梁伢子”。 这两种过严或过松的信贷服务产品 的登记费为 3‰。若需要担保公司 2017年2月7日，《益阳日报》以《梁 均不利于信用市场的培育和专业合 进行担保，则担保费率按风险程度 伢子的“共同致富梦”》为题对梁 作社的发展。 一般为贷款额的 3‰ -5‰，有时还 先生带领村民通过养猪创业和脱贫