八五八农场土地承包经营的思考与探索.pdfVIP

改革与创新 八五八农场土地承包经营的思考与探索 贾忠军 姜德福 (黑龙江省八五八农场) 【摘要 】2013年 ，黑 龙江省农垦总局发文要求 完善土地承 包制度 ，加强农工 负担监管 ，严格执 行 “基本 田”分配标准 ，科 学确 定 “规模 田”承 包规模 ，严格控制 “机 动地”规模。这是总局党委 高 度重视土地承包管理和农工 负担监管工作 ，落实好 国家税 费改革和惠农补贴政策，确保广大农工 充分共享改革发展成果的重要体现 。本文通过对八五八农场土地承包经营的研 究，总结 出八五 八农场完善土地承包制度 的路子 。 【关键词】农场土地承 包经营 ；存在的问题 ；完善土地承包制度 一 、 农场土地承包经营基本做法 (二)实行 “两田一地”承包经营 土地是农场赖 以生存和发展的重要资源，是农场 自2006年 以来 ，农场进一步完善土地承包经营制 职工就业之本、收入之源。几年来 ，土地承包经营为 度 ，开始推行 “两 田一地制 ”土地承 包经营 ，即将职工 农场和职工所带来 的效益越来越大 ，特别是中央 自 承包土地分为 “基本 田”、“规模 田”和 “机动地”。按照 2004年 以来连 续出台 10个一号文件的惠农政策 ，为 “基本 田”定项收费、“规模 田”控制 收费、“机动地 ”市 稳定土地承包经营，加快职工致富奠定 了基础。 场竞价 的原则 ，以不 同方式发包 ，确定不 同的承包期 限，实行不 同的承包价格 。 (一)巩固两个经营主体地位 “基本 田”为基本生活和社会保障田，主要 分配对 象为具有农场户籍 ，实际参加农业生产经营的农业人 家庭 农场是生产经 营的主体。 自1983年垦 区第 一 员。为了便于土地流转 ，“基本 田”按照农业劳均 15亩 个职工家庭农场——王木存家庭农场在八五八农场 旱 田进行分配。 诞生 以来 ，经过 3O年的探索和实践 ，农场陆续兴办了 “规模 田”为农业生产规模化的经 营田，以管理区 3000多个家庭农场 ，建 立 以职 工 家庭承 包经营为基 为单位 ，按 照市场 配置 资源原则 ，通过 竞争方式承 础 ，大农场 套小农场 ，实行统分结合 的双层经营体制 ， 包。按 照适 度规模经 营 的要 求 ，农场水 田每户 平均 农场的经营管理体制发生了重大变革。家庭农场通过 150～200亩 ；旱 田每户平均200～300亩 。 承包 方式取得 国有 农场土地 的使用权 、收益权 ，实现 “机动地 ”为其新增农业劳动力安置 ，作 为土地机 了土地、农机 、核算 、分配 “四到户 ”和生产费用、生活 动 的调 整。“机动 地 ”承 包费实行市场竞 价 ，随行就 费用 “两 自理 ”，是生产经营的主体。国有农场是资产 市 。享受 “基本 田”的农业人员退休后 ，收回其 “基本 经营的主体。农场的土地是国有农场经济发展的基本