公共图书馆管理体制改革研究——基于新公共服务理论视角.pdfVIP

Lilun Yu D angdai 文化改革发展 公共图书馆管理体制改革研究 基于新公共服务理论视角 陈丽华 当前 ，我国公共图书馆管理体 发展的公共权益为中心 ，始终坚持 第四，政府执政的对象是公民。 制改革已经进入攻坚期、深水区，稍 民意导 向、坚持 以民为本的黄金铁 新公共管理理论将政府执政对象视 有不慎，将使其发展改革受挫 ，给我 律 ，努力提升自身的服务水平。 为 顾“客”，认为政府的职责是为了顾 国文化事业的繁荣发展带来负面影 第二 ，坚持以人为本的执政理 客利益最大化。显然 ，这里新公共管 响。新公共服务理论是在批判继承 念。新公共服务理论强调 ，政府在公 理理论忽视了那些潜在的 “顾客”，仅 新公共管理理论基础上提 出的，关 共行政过程 中，应该摒弃官本位、权 仅对为数不多的 “顾客”的发展进行 于将公民置于公共行政中心地位体 利本位等传统 的公共行政理念 ，转 分类管理。因此 ，新公共服务理论则 系的一种理论。新公共服务理论强 而坚持 以人为本 的公共执政理念。 认为政府执政对象应该是广大公民， 调以人为本理念 ，坚持服务于公民， 不管是对待公民，还是政府公务人 政府不仅要及时满足那些需要公共 为我国公共图书馆管理体制改革提 员，均应该坚持 以人为本的执政理 服务的公民，还应兼顾那些并没有提 供了一剂 良方。 念 ，既要关注社会公民的利益诉求 ， 出公共服务诉求的公民的利益诉求， 也不能忽视政府公务人员自身的发 这在很大程度上，已经模糊了政府公 一 、 新公共服务理论概述 展诉求。 共行政的对象和任务，也为政府角色 第三，政府的社会责任多元化。 定位提出了新的挑战。 新公共服务理论是在批判继承 传统公共行政理论以及新公共管理 第五，公民的权利高于企业家 新公共管理理论基础上提出的，是 理论认为，政府承担 的责任主要来 精神。传统公共行政理论和新公共 将公民置于公共行政中心地位体系 自于市场 ，只要管理好 市场 ，就能实 管理理论强调 ，企业家精神是一种 的一种理论 ，其基本要义涵盖以下 现公共行政绩效最大化。实际上，在 社会稀缺资源，是推动社会发展 的 五个方面 ： 过去相 当长一个时期 内，政府在应 重要动力，因此，企业家精神高于 第一 ，政府的核心任务是服务。 对市场失灵方面并不高明，甚至沦 公民利益，服务企业家精神效能高 新公共服务理论认为 ，新公共管理 为市场失灵的罪魁祸首。因此，新公 于社会民众。而新公共服务理论则 理论提出的 “政府是社会的掌舵者” 共服务理论指出，政府的社会责任 认为，企业家固然是社会经济发展 不科学 ，这种做法只会更多地损害 不仅仅在于对市场的监管，还应将 的助推器 ，但是企业家所做的贡献 公共利益，不利于社会公共服务水 相当部分的精力放在公民政治权利 往往 由其 自身所占有 ，对广大 民众 平的提升。因此，新公共服务理论提 维护、发展权利等公民切身利益诉 并没有实质性的贡献 ，社会福利也 出，政府追求的公共 目标或者根本 求上 ，并且进一步规范政府公务人 并未发生根本性的增减。因此