公务员薪酬改革加速：向基层倾斜 各地补贴将规范并被监督.pdfVIP

经 济 观 察 能”也成为多地政府2014年的工作重 省提出要建立领导任期内举债的考核 江苏、浙江等省份提出，推动国有 点。河北省政府工作报告中提出以“亮 评价 、审计和责任追究机制，努力降低 企业完善现代企业制度，积极发展混合 剑精神”化解过剩产能。广东则提出强 债务风险。 所有制经济 ，鼓励支持民营企业参与 化能耗 、环保、安全等标准的硬约束，加 向深化改革要动力 国有企业改革，激发 民营经济活力和 快淘汰落后产能，防范和化解产能过 从各地政府工作报告可以看出，今 创造力。黑龙江则提出，要实施新一轮 剩。《重庆市人民政府关于化解产能过 年，地方政府致力于简政放权，释放改 老工业基地调整改造规划，大力发展混 剩矛盾的实施意见》提出，到2015年， 革红利，激发市场主体活力和经济发展 合所有制经济，推动厂办大集体改革工 钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃产能规模 内生动力。 作。陕西计划3到5年将国有资本证券 基本合理，船舶行业产能利用率大幅提 河北省省长张庆伟在政府工作报告 化率提高到40％以上的目标 ，推动企业 升 ；到2018年，五大行业产能过剩问题 中说，着“力清除各种市场壁垒，优化民营 整体上市或主营业务上市。 得到全面化解。 经济发展环境。认真落实鼓励民营经济 除此以外 ，农村改革、财税体制改 以往较少出现的政府债务问题也 发展的各项政策。加强对重点民营企业 革 、收入分配制度改革等，也被不少省 普遍出现在各地政府工作报告中。湖 的帮扶和服务，打造一批 民‘企航母’。” 份列上重要议事 日程。 南 、陕西、贵州和西藏等省份将建立风 “推进国企改革、搞活地方经济”也 (作者系《中国经济周刊》记者) 险预警机制，化解政府债务风险；吉林 成为今年不少省份的工作重点。 (转自《中国经济周刊》) (上接第 15页) 多的地区自行调整了标准，津贴项 目名 腐败指数报告》看，清廉指数与公务员 出台了 “津补贴”政策。各种名 目不同、 目比较繁多，汇总起来超过了国家规定 工资有一定关系，但并不是简单的正比 数量不等的奖金、补助、津贴、补贴令人 的上限，清理是必需的。公务员实施地 和反比关系。 眼花缭乱。 区附加津补贴方案其实是2006年公务 胡仙芝对此排名进行过专门研究， 由于公务员的职务工资、级别工资 员工资改革方案的延续 ，是继续贯彻落 她发现全球清廉指数排名在前十名的 实行全国统一标准，由中央财政支付 ， 实改革方案的有关规定。”中国劳动学会 丹麦、新西兰、芬兰、瑞典、挪威和新加 而津补贴由地方财政安排 ，具有一定的 副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南 坡等国，其公务员工资基本上等于和低 浮动区间和灵活性，这被认为是导致各 接受 《中国经济周刊》采访时表示，但是， 于社会平均工资水平，如新加坡在 85％ 地公务员工资差异的 “罪魁祸首”。 地区附加津补贴方案迟迟没出台，难度 ～ 88％之间，瑞典为96％左右，挪威为 据研究中国公务员薪酬问题的复旦 在于客观地评价各个地方的附加津贴， 99％左右。“其实，人们看到新加坡公务 大学经济学院公共经济系副教授孙琳统 涉及物价等的测算，比较复杂，“要搞得 员工资的绝对值高，却没有进行科学的 计，各地擅自发放的津补贴名 目达到300 科学合理不容易，但肯定会出台。” 横向比较，尤其是跟整个社会的平均工 多项。全国各地的津补贴很不平衡。 被误读的。高薪养廉” 资水平进行比较，而是机械地进行国别 “近年来，有的经济发达、财政收入 “高薪养廉”也是公务员薪酬改革 比较 ，往往会脱离不同国家间的具体国 现行公务员职务工资对照表 (单位：元) 中常会谈及的一个问题。 情实际和历史实际。”胡仙芝说。