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公共财政改革上的事业会计如何完善 舒 畅 摘 要：市场经济不断深化，我国事业会计所处的环境发生了巨大变化，当前的事业会计制度已经严重不能满足经济和社会发展的需 要，同时在实际工作中也暴露出许多的问题。这需要我们仔细研究存在的弊端并有针对性的提出改进措施。 关键词：公共财政；事业会计；会计模式；改革 一 、 事业单位的定位 活动也慢慢与企业一致 ，开始向权责发生制转变。将权责发生制确定为 按照公共财政的理论 ，我国的事业单位是能够提供各种公共性程度 事业单位的收入支出的核算基础，这样做才能从纵向和横向2个方面对 完全不同的产品和服务的社会经济组织的统称。而事业单位改革 ，就是 事业单位收支的会计处理对不同事业单位不同时期做出比较，进而提高 指要依据政府与市场的分工，把这些事业单位归位到与之公共性相对应 事业单位的市场竞争力 ，有利于客观地评价事业单位的经营绩效，真实 的经济组织类型当中去。在我国加入WTO后，为与国际接轨，参照国 地反应事业单位的收入与支出。 际经验，我国现在把整个社会经济组织分为五大类：政府机构、政府公 总而言之，事业单位是为社会公众提供公共性物品及服务或者为社 立机构、非营利组织、企业和家庭。从某种意义上讲，事业单位改革的 会提供公共利益的非营利性组织。对于事业单位的会计核算它不仅要处 过程 ，就是让我国从 目前的社会经济组织形式转化为当前国际通行的社 理好资金供给和工作需要的关系，也要处理好事业单位经济效益和社会 会经济组织的过程。 效益的关系，所以9O年代实施的 《事业单位会计准则》 (试行)和 二、我国事业会计问题的公共财政视角分析 《事业单位会计制度》 已经不能满足当前发展的需要 ，所 以需要我们对 1．公共财政的性质决定事业会计类型 根据制度其中的缺陷制定出更加完善的准则制度来适应发展的需求。21 公共财政是当前市场经济下的政府财政，当前这种政府财政所涉及 世纪初实施的 《会计法》和 《企业会计制度》进一步完善了我国的企 的资源产权结构是包含了多方面的。现在的事业会计已经转变为了管理 业会计法规体系。与企业的会计制度改革相比之下，当前事业单位的会 会计，而不再是以前的簿记型会计。事业会计将预算会计取而代之是从 计制度改革就相对落后 ，随着市场经济不断发展，事业单位的市场行为 会计技术、会计制度 内容、会计方法、会计类型等各方面的更替。 不断增加 ，事业单位的经济活动及相应的会计处理的未来发展道路上肯 2．提高财政信 息的透 明度 定也会不断有新的情况 ，新问题，所以深化事业单位会计制度的改革也 公共财政的法治性与公共性需要通过将财政信息更加透明化来实 是当前改革的重中之重。(作者单位：湘潭大学) 现，而透明化的财政信息只能通过编制完善的政府财务报告来实现。目 前，我国事业会计对外界提供大多只有财政预算和财政决算报告。由于 事业会计 目标的缺失、现金制的财务报告编制基础、财务信息使用者的 不完整、会计信息质量特征实现的具体制度安排的缺乏等问题，现行的 事业会计无法提供有效的政府财务报告，从而不利于公共财政信息透明 参考文献 化。 [1] 宋丹．遵循公共财政原则：事业单位改革的基本思路 [J]．现 3．新绩效预算对核算基础的需求 代财经 ，2006，(4)：8—11． 新绩效预算需要通过建立更加先进的事业会计制度，从而在此基础 [2] 杨凯．我国事业单位会计存在的问题及改革建议 [J]．财会审 上改变了原先对预算收支的控制，将成本一效益分析方法更为广泛的运 计，2011，(11)：3O一31． 用到公共活动多个领域，同时应计制相应地得到全面应用。但是 目前我 [3] 金明玉．我国行政事业单位会计管理若干问题的探