法治思维的主要特征.pdfVIP

2014年 第 1O期 理 论 观 察 No．10，2014 (总第 100期) Theoretic Observation SerialNo．100 法治思维的主要特征 任红杰 (中国人民公安大学，北京 100038) [摘 要]实现人治社会 向法治社会 的成功转型，必须确立法治思维的主导地位 。法治思维 是政治文明的重要元素、它具有五个主要特征 ：合法性、民主性、程序性、限权性、透 明性。 [关键词]关键词 ：法治思维；主要特征 【中图分类号]D902[文献标识码]A [文章编号]1009— 2234(2014)10— 0074— 02 从人治社会走 向法治社会 ，是社会发展的大趋势 。要实 治思维的要求 ；否则，就是与法治思维的精神相背离。 现人治社会 向法治社会 的成功转型 ．必须在全社会确立法 二、民主性 治思维的主导地位 。法治思维是崇尚法律之治的价值取向、 民主与法治共生并存 ，民主性是法治思维的根本特征。 思想观念和思维方式的统称 ，它是现代政治文明的核心要 法治思维弘扬法治精神、致力于法治社会的构建。归根结底 素 ，具有 以下五个主要特征 ：合法性、民主性、程序性、限权 是为了保障每一个公民的合法权利 ，实现人民当家作主的 性 、透明性 。 民主理想 。 一 、 合法性 法治思维强调法律必须体现多数人的意志和利益 ，而 法治思维的核心是崇 尚法律之治 ，合法性是法治思维 不能只反映少数当权者的意志与利益。在人治社会 ，法律反 的核心特征 。法治思维强调法律的最高权威 ，倡导尊法、守 映的是少数统治者的意志与利益 ，多数人 的意志与利益在 法 、依法办事 ，把是否合法作为裁断是非曲直的基本标准， 法律中难 以体现出来。在法治社会，法律体现的是人数众多 决不允许任何其他标准凌驾于合法性标准之上。 的人民的意志和利益。法治思维在崇尚科学立法的同时，十 在法治思维 的视野中，法律具有至高无上 的地位。如果 分重视民主立法 ，强调 以反映人 民意志与利益的 良法法理 没有法律 的至尊地位 ．那就不可能有法治，也不会有法治思 社会 ，促进社会 的良性发展。 维。法律 的至尊地位主要体现在 ：(1)在诸种社会规范中，法 法治思维重视用法律保障多数人的合法权利。德 国法 律规范是最高规范 。任何其他规范都不能背离法律。社会治 学家格哈德 ·鲁别尔兹说过 ：“法治实质 因素中首要 的和最 理需要综合运用法律、行政 、经济、文化、道德等多种手段 ， 重要的是确保基本权利”。…法治思维高度重视公民合法权 但是，法律手段是根本手段 ，任何其他手段的运用都不能脱 利的保障，强调对侵犯公民合法权益 的行为必须依法制裁。 离法律 的轨道 。(2)在法律与权力 的关系 中，法律 的权威高 在人治社会 ，人们也讲权利，但那种权利是具有特定身份的 于任何权力 的权威。 少数人 的权利 ，少数当权者的利益上升为法定权利 ，这些人 法治思维要求政府、企业 、团体或公民个人必须严格遵 往往因其特定的身份而享有众人无法享有的权利 。也就是 守各项法律 ，形成强烈的法律意识和依法办事、努力在法律 说，人治社会的法律保护的是少数人 的权利 ，践踏的是多数 框架 内解决 问题的习惯。在此基础之上 ．法治思维尤其强调 人的利益 。在法治社会 ，多数人 的利益升格为法定权利 ，法 政府行为的合法性。政府机构及其工作人员，在进行各种公 律保障的是多数人 的正