法律视域下的我国游艇产业政策研究.pdfVIP

DISCUSSIONAND RESEARCI1探讨与研究 法律视域下的我国游艇产业政策研究 文／王 颖 于水华 摘 要：游艇产业作为一种新兴产业，受到越来越多的关注。随着我国国民经济水平的提高， 游艇正逐步成为高、中端消费者的休闲娱乐方式。但是，国内规范游艇产业的法律少之又少，游艇 管理市场局面混乱，既影响了我国游艇产业的健康发展，又无法保障消费者的合法权益免受侵害。 因此 ，国家应从法律层面给予一定的引导和支持，健全规范游艇产业的相关法律法规 ，以满足其发 展需要 。 关键词 ：法律视域；游艇产业；产业政策 1 引言 形式固化 ，以满足发展的需要。中国是游艇产业的新兴市场 ，并 随着经济 的发展和居 民生活水平的提高，游艇正在成为人们 且正在蓬勃发展 ，因此 ，迫切需要政府的有效介入。只有将游艇 娱乐休闲的新消费品。同时 ，游艇产业具有劳动密集，资金密集 产业政策法律化才能更好地调控游艇市场 ，推动其健康发展。 的特点，被认为是一种多方得利的长链产业，对经济发展具有极 2游艇产业政策现状 为强大的拉动作用。国外有关研究报告显示 ，在游艇上每投资1 自1979年我国制造出第一艘游艇开始，已经历 了35年的历 美元 ，就可以带来65～10美元的经济效应。 程。国家对游艇业的发展也 日益从政策层面给予重视，游艇业被 产业政策是一个国家的中央政府或地方政府为了其全局和长 列入国家 “十二五”发展规划，并且在国家发展与改革委员会发 远利益而主动干预产业活动的各种政策的总和 ’‘1，它的本质是 布的鼓励发展产业 目录中，游艇设计也被纳入鼓励支持产业 ，重 国家对产业经济活动进行主动干预。产业政策有弥补市场失灵、 量级的游艇产业政策相继出台。 实现产业资源的优化配置等作用。而法律是由国家制定或认可并 截至 目前，由国务院交通运输部、国家海事局等主管机关制 由国家强制力保证实施的具有普遍效力的行为规范体系，二者关 定的游艇管理相关领域政策有 84部，其中涉及游艇管理领域的 系极为密切 ，具有功能的共 同性、内容的一致性和适用 的互补 法律、法规有 28部，涉及游艇码头规划、建设及经营管理的有 性。 13部，涉及游艇安全管理的有27部，涉及游艇经营管理的有 10 当经济社会发展到一定程度后 ，政策要求的内容变得更为实 部，涉及游艇进出境管理的有 6部 I2】。 际，单靠其 自身的实施力度无法满足发展要求，就需要以法律 的 目前国内游艇方面的政策已对其部分产业 (如：游艇操作员 中国储运网 Http：／w／wwchinachuyuncom 113 探讨与研究 DISCUSSIONANDRESEARCH 培训业、游艇制造业、进 口游艇管理 )进行规范约束。然而，对 将直接导致游艇市场出现混乱的局面，影响游艇业发展。 游艇服务企业、游艇辅助企业 尚未出台专 门法律进行规范管理。 鉴于游艇产业发展存在上述两点问题 ，因此 ，有必要制定 我国游艇产业发展潜力巨大，如不制定专 门的法律进行规范，并 一 系列游艇产业政策法规 ，从法律层面进行约束、规范并促进其 使其系统化 ，游艇业将面临种种尴尬 ，游艇业各利益方的合法权 健康发展。否则将严重阻碍我国游艇产业的结构调整。因此 ，当 益将受到侵害 ，在一定程度上其产业发展将会受到制约。 务之急是将游艇产业政策法律化 ，通过制定一系列游艇产业政策 3我国游艇产业政策法律化的必要性· 法，来调控游艇产业结构，促进产业的健康规范发展。 近十年我国游艇产业发展较快，以国内游艇产业最为发达 4我国游艇产业政策法律化的可行性 的海南为例，目前有三亚鸿洲、三亚亚龙湾、三亚半山半岛等多 (1)多个省、市 (如 海南省、山