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TheDiplomatic IdeaofCuiGuoyin，theLateQing Dynasty EnvoytoUS 晚清驻美公使崔国因外交思想述论 文 ／周国瑞 ZhouGuo-ru 摘要：晚清中国对外交涉之道主要体现为国人对万国公法的认识及应用。崔国因对万国公法的认识水准与时代相符 ，他不过分相 信万国公法，但又不排除利用万国公法，体现了他外交思想的灵活性。设置领事馆可以起到保护海外华人的作用，但崔国因反对 设置领事馆，说明他的外交思想具有保守和落后的一面。 关键词：崔国因；万国公法；领事馆 中图分类号：K265 文献标识码：A 文章编号：1005—9652(2014)02—0124—05 历史学家王尔敏对晚清外交评论道：道咸两朝， 的总称。欧洲 自以主权国家为单位 的国际体系形成 中国朝野的外交知识，十分贫乏，即使清醒的人士， 以后，通常以万国公法为交涉准则。近代 中国由于 也很缺乏国际常识。 “。其后由于对外迭遭羞辱 ，一 对公法的无知 ，与西洋交涉时被蒙骗 。留法学生马 些开明人士著书立说，介绍西洋知识，晚清人渐渐对 建忠认为这并非 “华人之智短才疏”而是对万国公 西方有了了解，并形成了相当的世界眼光。 晚清知识 法 “名不扬，学不彰，不足以服之”_5“ 的缘故。事 分子多把当时的国际局势比做中国的春秋战国时代。 实上林则徐在1839年3月至1840年9月就组织翻译了 有些历史学家认为晚清时人做出这样的比喻意味着晚 一 批西方书籍。林则徐曾经在广东接触到瑞士国际 清人改变了中国就是世界的自大观念，开始认为中国 法学家瓦特尔 (Vatte1)的著名国际法著作 《万国 是世界的一部分。 ’安徽黄山人士崔国因 (1831— 法》 (LeDroitdesGens)，并通过美国传教士伯 1909，字惠人，号笃生，又号宣叟)经北洋大臣李鸿 驾 (PeterParker)节译其中有关 “战争、以及与之 章推举 ，于1889年出任驻美公使。崔国因出使美国后 相伴的敌对措施，如封锁、禁运等”部分内容，后命 注意观察国际局势的发展，尤其是大国之间的交涉， 名为 《各国律例》。可惜这件事并未引起朝廷和士大 他称当时的国际形势为 ： “一战国纵横之局也。弱者 夫 的注意。后美国传教士丁韪 良翻译美国外交官惠 和纵以拒强，强者连横以并弱。……遂无修兵息民之 顿 (H ·Wheaton)的国际法著作 《万国公法》，于 时”[4]p(332)。这意味着他已经具有相 当的世界眼光 。 1863年完成。1864年由总理衙门出资刊印发行。大 崔国因在任期间，国际上的邦交往来充满尔虞我诈， 约从1870年代后期， 《万国公法》得以在士大夫间广 对他相当刺激，故形成一套他分析国际问题的外交思 泛传播。从 《万国公法》发行到崔国因出使美国，此 想。本文就其交涉之道和设领事馆两方面的认识分别 间大约25年左右。因为随着驻外使节的派遣，中国官 作一概述。 方开始在西方了解西方，促使中国知识分子无形中了 解西方交涉的准则，即万国公法。崔国因顺应这种时 一 代潮流 ，积极鼓吹公法 ，认为公法是中外交涉的重要 、 对交涉之道的认识 交涉之道即外交之旧称，是国与国接触、交往 工具，他在 日记 中录写山西抚部院写的一段话， “查 124l山西档案 中外交涉事宜以商务为体，以兵战为用，以条约为章 倘国势失平，诸国即警惧张皇……盖一国强盛过分， 程 ，以周知各国物产 、商情 、疆域 、政令、学术 、兵 恐其不遵公法，而贻患于邻国也” “ 。驻英法公使 械、公法、律例为根柢，以通晓各国语言为入