现行企业信用档案管理方式评析.pdfVIP

黑龙江档案 2014年第4期 总第205期 现行企业信用档案管理方式评析 ■ 一：现行的企业信用档案管理方式大致分为三种：以政府部门为主导的企业信用档案 管理方式，以档案部 门为主导的企业信用档案管理方式和以征信机构为主导的企业信用档案管 理方式，下面将对这三种企业信用档案管理方式的特征、优点和不足分别加以评析。 关■调：企业信用档案 管理方式 ◇丛 舒 从宏观角度讲 ，企业信用档案管理方式是与企业 方面及 时全 面 了解和掌握企业 信用情况 提供有效服 信用档案管理有关事物相互联 系构成 的内涵与外延相 务 。 统一 的整体 ，主要包 括 ：立 法机关 、政府部 门、档案部 (二 )档案部 门是一个独立在社会经济系统之外 的 门、信用中介机构在企业信用档案管理中起到的作用 。 部 门。由于企业信用档案涉及企业的信誉程度 ，与其经 综合 目前学术界的看法 ，现行的企业信用档案管理方 济利益密切相关 ，所 以企业信用档案管理 由一个独立 式大致分为三种 ：以政府部 门为主导的企业信用档案 于社会经济系统外 的部 门来管理 ，更能显示 出企业信 管理方式 、以档案部 门为主导的企业信用档案管理方 用档案 的公正 、公平 。档案部 门正可 以迎合此 需求 ，且 式 和 以征信机构 为主导的企业 信用档案管理方式 ，下 档案部 门作为信用档案管理主体 ，其本身是 以国家信 面将对这三种企业信用档案管理方式 的特征 、优点和 用作保证 的，一直 以来 ，档案部 门肩负着维护 国家和社 不足分别加 以评析 。 会历史真实面貌 的神圣职 责 ，通过严格 的管理措施保 一 、 以政府为主导的企业信用档案管理方式 证 了档案 的完整与安全 ，并在这一过程 中逐渐树立起 以政府部 门为主导的企业信用档案管理方式应用 来 了 自己的权威 。由此可见 ，由档案部 门负责企业信用 以欧洲 国家为代表 。其一般特征是 由中央银行或金融 档案 的管理在我 国 目前 的情况下是可行 的 ，也是可靠 监管部 门的内设机构负责企业信用档案管理 。以法 国 的 。 为例 ，国家社会信用体系以中央银行建立 的中央信贷 三 、 以信用 中介机 构 为主 导 的企业信 用 档 案 管理 登记为主体 。企业信用档案 的建立 、管理和提供利用通 方式 过政府 出资兴建 的全 国数据库来实现 ，为金融机构提 美 国是 以信用 中介机构为主导 的企业信用档案管 供无偿服务 。政府在企业信用档案管理 中扮演主要角 理方式 的代表 。在这种体系下 ，各个征信公 司以其拥有 色 。各金融机构 向中央银行提供信用信息成为义务 。企 的企业信用档案数据库而成为社会主要企业信用档案 业信用档案 的建立和管理具有 明显的强制性和高度 的 管理部 门，企业信用档案 的管理主要 由征信公司通过 集 中性 ，这样可 以充分利用 国家行政~t-J的权力 ，使企 市场化的运作方式实现。各征信公司 自由竞争 ，优胜劣 业信用档案能 以较低成本建立 ，企业信用档案管理得 汰 ，因而能否建立起信息全 面 、准确 的企业信用档案成 以成为非盈利性 的活动 ，而且这种方式获取数据全面 、 为其能否生存 的核心竞争力之一 。 准确 、及时 ，不存在法律 问题 。 尽管 以信用 中介机构为主导的企业信用档案管理 政府部 门为主导的企业信用档案管理方式的局 限 方式在美 国是成功 的典范 ，但是这种管理方式并不一 性在于 ，由于能够实现权力 的有效集 中和充分利用 的 定适用于 中国。我们在借鉴 国外成功经验 的时候 ，需要 关键原因之一是这种企业信用档案管理方式最能发挥 考虑 国家 的政治经济 因素 ，也不能忽视社会文化背景 效用 的是一个行业 。单一 的行业或部 门内部本身就具 因素 。 有 比较完善 的行政组织结构 ，因而能够做到层级分 明， 以征信机构为主导的企业信用档案管理方式 的优 政令畅通 。但是 ，在企业信用档案信息的采集方面 ，只 点在于 ，可 以为管理机构提供更为广 阔的发展空间 ，但 能保证单一行业范 围内的全面 、及时 ，