初次分配效率与公平的政策组合与效用选择.pdfVIP

财贸研究2012．2 初次分配效率与公平的政策组合与效用选择 李晓宁赵杭莉 (西北政法大学经济管理学院，陕西西安710063) 摘要：按照对效率与公平偏好的不同，初次分配效率与公平的政策组合有四种类型：“轻效 率，轻公平”型；“轻效率，重公平”型；“重效率，轻公平”型；“重效率，重公平”型。不同社会发展阶 段收入分配政策的制定实际上是对这四种政策组合的选择，以选择能带来最大化效用的分配制度。 用分粥模型形象地对效率与公平的各种政策组合进行模拟，并根据收入分配效用函数对效率与公 平政策组合的效用选择状况进行分析，结果表明，在初次分配“重效率”目标不变的前提下，消除收 入分配不公平、减少贫富差距的关键在于同时建立初次分配“重公平”的机制。 关键词：初次分配；效率；公平；效用偏好；效用选择 中图分类号：F014．4文献标识码：A 分配问题，包括初次分配问题，事关每一个社会成员及社会群体最为重要的切身利益，这一问题如 果处理不好，便会引发种种社会矛盾甚至是危机冲突。“为了减少收入分配过程中分配主体行为的不 确定性和冲突，形成和维护‘合作竞争’的分配秩序，用制度来规范收入分配交易，保护各分配主体的合 法权益，是一种必然的选择”(韩保江，1998)。显然，只有制度才能保证分配的有效性和稳定性。 近年来，中国政府在收入分配制度的改革实践中，已逐渐放弃初次分配“效率优先”或“初次分配注 重效率”的提法，而是把公平越来越摆在与效率同等重要的位置。2007年lO月，党的十七大报告提出 “初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重公平”。在此之前，中国政府一直 明确强调初次分配是解决效率的问题，再分配才是解决公平的问题。显然，这是一次意义非常重大的初 次分配制度变革，但遗憾的是，十七大报告没有明确指出初次分配效率与公平之问到底是一种怎样的关 系，是初次分配效率与公平并重，还是公平优先于效率呢?这是自十七大以来党中央政策文件一直没有 给出明朗化答案的问题。本文旨在从政策制度因素出发，探讨初次分配效率与公平的关系。 一、不同偏好下初次分配效率与公平的政策组合 效率与公平的关系并不是由理论界最先提出来的，它是在收入分配过程中为了处理好发展与稳定 的关系而确立的基本分配政策。因为收入分配政策既有促进公平的可能，也有增进效率的可能，政策的 不同组合可以看作是在效率与公平之间进行的权衡取舍。当然，这些政策组合要以当前社会经济发展 的需要和制度的成本一收益为依据。实际上，一个国家在不同时期对收入分配制度的选择过程，也是对 效率与公平不同轻重偏好的政策组合过程(蒋永穆等，2006)。 一般来说，一个社会对效率与公平的偏好有轻、重之分。这种偏好的轻、重是人们给予事物发展的 收稿日期：201卜12一12 作者简介：李晓宁(1976一)，女，陕西扶风人，西北政法大：学经济管理学院副教授，陕西师范大学马克思主义理论博士后。 赵杭莉(1974一)，女，陕西蒲城人，西北政法大学经济管理学院讲师。 基金项目：国家社科基金项目“缩小我国居民收入差距过大的途径和政策研究——基于初次分配效率与公平的视角”(10xJY012)。 一25— 万方数据 。不同主观态度。若人们对事物的发展只给予必要的努力和一般的关注，则偏好态度为轻；反之，若人们 对某一事物发展给予最大的努力和最大的关注，则偏好态度为重。因此，偏好态度的轻重反映了人们的 价值判断以及选择次序。在初次分配政策组合过程中，效率与公平各自的两种偏好可以形成四种不同 的政策策略，如图1所示。 根据图1，我们可以绘制效率与公平不同偏好政策 轻公平 重公平 组合的坐标图，如图2所示。可以看出，四种政策组合模 政策组合模式一： 政策组合模式二： 轻效率 (轻效率，轻公平) (轻效率，重公平) 式在坐标系中占据不同的位置，这是由人们对效率与公