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关于我国国民经济核算体系的修订 许宪春 摘要 ： 适应国民经济核算国际标准的变化，社会主义市场经济的发展和经济管理的需求， 国家统计局正在对我国国民经济核算体系进行修订。本文阐述其中一些重点修订内容，包括引 入知识产权产品概念，将研发支出计入GDP；引入经济所有权概念，将土地承包经营权流转收 入计入农民财产收入；引入雇员股票期权概念，将其计入劳动者报酬；引入调整后已生索赔概 念，修订非寿险服务计算方法；引入实物社会转移概念，开展实际最终消费核算；引入市场租 金法，修订居民自有住房服务价值。 关键词 ： 研发支出 经济所有权 雇员股票期权 实际最终消费 市场租金法 作者简介 ： 许宪春，国家统计局副局长。 一、引 言 ① 联合国等国际组织颁布了国民经济核算新的国际标准，《国民账户体系，2008》 以 来，部分国家和地区已经开始实施或制定了实施计划。例如，美国、加拿大和澳大利亚 都已经实施了2008年SNA，欧盟和日本制定了实施2008年SNA的计划。我国现行国民经 ①联合国等国际 组织制定的国民经济核算国际标准 ， 《国民账户体系》 （System of National Ac鄄 counts ）， 包括不同的版本 ， 分别于 1953 年 、 1968 年 、 1993 年和 2008 年颁布 ， 简称为 1953 年 SNA 、 1968 年 SNA、 1993 年 SNA 和 2008 年 SNA 。 1993 年 SNA 和 2008 年 SNA 都是由联合国 、 欧盟委员 会 、 经济合作与发展组织 、 国际货币基金组织和世界银行共同制定的。 济核算体系是否需要修订，以过渡到新的国际标准呢？ 建国以来，我国国民经济核算体系经历了三个发展阶段：第一阶段是1952-1984年， 这一时期我国实行的是高度集中的计划经济体制。适应这种经济体制下经济管理的需求， 我国国民经济核算采用的是产生于前苏联的物质产品平衡表体系（简称MPS），这一体系 的核心指标是农业、工业、建筑业、运输业和商业这五大物质生产部门创造的净产值， 即国民收入①。第二阶段是1985-1992年，这一时期是我国从高度集中的计划经济体制向 社会主义市场经济体制的过渡时期。适应这种过渡时期经济管理的需要，我国国民经济 核算实行了从MPS体系向市场经济国家普遍采用的SNA体系转变的混合型体系，这个体 系的核心指标既包括MPS体系的国民收入，也包括SNA体系的国内生产总值。这一体系 已经突破了物质生产的界限，反映了非物质服务活动创造的增加值。这一体系的标志性 文件是《中国国民经济核算体系（试行方案）》，它是依据MPS和1968年SNA制定的， 体现了混合型特点。第三阶段是1993年至现在，这一时期我国实行了社会主义市场经济 体制。适应这种经济体制下经济管理的需要，我国采用了SNA体系，国内生产总值成为 我国国民经济核算的核心指标。实行这一体系的标志性文件《中国国民经济核算体系（ 2002）》，它是依据1993年SNA制定的。这个体系表明我国国民经济核算已经完成了向 市场经济国家普遍采用的国际标准的过渡。 从建立和发展的过程可以看出，我国国民经济核算体系主要是随着经济体制和经济管 理需求的变化以及国民经济核算国际标准的变化而变化的。随着经济体制的变化，随着 宏观管理需求的变化，随着国际标准的变化，我国国民经济核算体系也要修订，使之适应 新的体制、新的需求，也使核算原则、核算方法、核算指标、核算数据具有国际可比性。 2003年以来，随着社会主义市场经济的发展，我国经济社会产生许多新情况，经济 管理产生新的需求，国际组织又颁布了新的标准，所以需要对我国现行的核算体系进行 新的修订。 这次我国国民经济核算体系的修订，在基本框架和基本原则方面将不作根本性的调 整，但将涉及一系列基本概念、基本分类、基本指标和基本计算方法的修订。本文仅阐 述其中一些比较重要的修订内容。 二、引入知识产权产品概念，将研发支出计入GDP