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2007年10月 当 代 经 济 管 理 0cI．2007 VoI．29NO．5 第29卷第5期 CoNTEMPoR^RYECoNoMYMANAGEMENT ●理论研究 TheOriesR∞earch 关于构建和发展和谐劳动关系的思考 ．，◆李春根，欧云华 (江西财槛大学公共管理学院，江西南暑330013) 【摘要】当社会经济关系处于和谐稳定发展状态时，社会 题，这些矛盾和问题集中地体现在劳动合同制度、 和谐才有实现的可能。在诸多的社会经济关系中，劳动关 社会保障制度、劳动保障监察、工会职能以及国 系是一种最基本的经济关系。对社会和谐、有序发展有直 家对企业的指导与约束五个方面。 接重大的影响。如今劳动关系日趋复杂化，涌现出许多新 (一)劳动合同制度 的矛盾和问题：劳动合同管理不到位。社会保障制度的缺 当前，随着工业化、城镇化和经济结构调整． 失与不完善。劳动保障监察力度不够，工会组织的协调作 的加快，劳动关系日趋复杂多样化，且极不稳定， 用不到住，国家对企业的指导与约束力度不够。针对这些 使全面推进劳动合同制度遇到了严峻的挑战。具 问题。我们要积极采取以下措施：认真执行劳动合同制度； 体地讲，我国现行的劳动合同制度主要存在着四 进一步完善社会保障制度；加强劳动保障监察力度；工会 大问题： 组织要积极协调劳动关系；确立评选优秀企业的合理标准。 [关键词1和谐劳动关系；社会保障制度；劳动保障监察 首先，部分用人单位特别是非公有制企业不 【中图分类号1F204 【文献标识码]A 订立劳动合同。有的用人单位即使签了劳动合同 【文章编号】1673一0461(2007)05-0007—06也是一纸空文，并不履行。一些劳动者法制观念 淡薄，对签订劳动合同认识不足。以新疆为例， 人类社会是各种社会关系的总和。和谐社会 截至2005年底，全区企业已签订劳动合同的职工 的基本内涵，应当是以生产关系为基础的各种社 为94．4万人，劳动合同签订率为80％；9775户企 会关系的和谐。而劳动关系作为生产关系最基本 业通过集体协商与职工签订了集体合同，涉及职 的组成部分。深刻影响着生产关系的形成与发展， 工65万多人；2114户企业通过集体协商与职工签 进而决定社会关系的和谐与否。劳动关系不和谐。 订专项工资协议，涉及职工35万多人。建立企业 则整个社会不和谐。从这个意义上讲，和谐劳动 劳动争议调解组织2844个，乡镇、街道劳动争议 关系是和谐社会的重要基础。同时，社会和谐又 调解组织700多个，初步形成了多层次劳动争议 体现了劳动关系的和谐。从发达国家劳动关系发 调解网络。①用人单位不与劳动者签订书面劳动合 展史看，劳资矛盾的发展呈现出从激烈到逐步缓 同，使得双方是否存在劳动关系都难以确认，以 和的轨迹。目前，我国正处于劳资矛盾显性化和 劳动关系为依据的劳动者工资报酬权利、参加工 劳资双方磨合的阶段，因此。必须高度重视和谐 会组织和参与集体协商的权利、解除合同获得的 劳动关系长效机制的建设。进而实现构建社会主 经济补偿权利、享受社会保险权利等等，都得不 义和谐社会的目标。 到有效的保障。 一、劳动关系不和谐的表现’ 其次，劳动合同管理制度不健全。当前，随 自1995年错动法》实施以来，