基于全面协调可持续发展观的建设用地发展规模研究.pdfVIP

资源调查与评价 文章编号:1009一4210(2007)06一073一04 基于全面 协调 可持续发展观的 建设用地发展规模研究 肖江华 ，‘刘胜华2 (1.湖南省第一测绘院，湖南衡阳421000;2.武汉大学资源与环境学院，湖北 武汉430079) 摘 要:在阐明全面、协调、可持续发展观涵义的 为保障粮食安全，需要根据人口和粮食安全 基础上，分析了粮食安全、生态平衡、可持续发 标准预测粮食需求，根据粮食需求和耕地单产水 展对于建设用地规模的制约，提出在建设用地 平预测耕地需求量，并以此为基础，划定相应数量 供给和需求规模不均衡的情况下，必须采取引 和质量的耕地作为基本农田，严禁各项建设占用。 导和控制措施，促使两者趋于动态均衡。 关键词:可持续发展;建设用地供给规模;需求规模 为保障生态安全，应当根据生态退耕标准和生态 中图分类号:F301.2 文献标识码 :A 脆弱区建设的要求，将生态脆弱区内的不宜地块 用途予以变更，使之符合生态安全要求。生态建设 包括生态脆弱区退耕还林还草、生态脆弱区退建 一、基本含义与要求 还林还草，湿地保护等。 (一)全面、协调、可持续发展观 为保障国民经济和社会的持续协调发展，必 全面、协调、可持续的发展观，是近年来我国 须保证能源、交通、水利等基础设施用地，同时，适 根据基本国情提出的科学发展观。全面发展，就是 应城镇化和工业化的要求，在节约和集约用地标 要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化 准下，适度扩大城市、工矿用地规模，需要配置相 建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展， 应数量的建设用地川。 就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社 会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和 二、对建设用地发展规模的制约 对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上 (一)粮食安全对建设用地发展规模的制约 层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个 为保证粮食安全，必须保证一定数量和质量 环节、各个方面相协调。可持续发展，就是要促进 的耕地。其基本步骤是: 人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环 1.粮食安全标准下的粮食需求量预测。首先确 境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好 定粮食安全标准对人均粮食(包括口粮、饲料用粮、 的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。 工业用粮、种子粮等)拥有水平的要求，结合人口预 (二)基本要求 测和粮食调人调出分析，确定规划期内粮食总需 全面、协调、可持续发展政策下，必须本着保障 求量，其预测公式为: 粮食安全、生态安全、社会经济持续、协调发展原则， r=尸xQxT+E (1) 保证一定数量和质量的耕地，保护生态脆弱区的环 式中:F为粮食需求量;尸为人口;Q为粮食安全标 境，在节约和集约用地前提下适度增加建设用地。 准下的人均粮食消费水平;T为粮食 自给率;E为 收稿 日期:2007一06一14;改回日期:2007一09一18 作者简介:肖江