开发区飞地经济发展模式研究.pdfVIP

第 期 总第 期 商 业 经 济 与 管 理 ! #4! ! # ! $% # #4! 年 月 ’()!*(( *+,!,-)+( .!/ ./-)!)(01.0),! ! ! %35 ’ ! 开发区“飞地经济”发展模式研究 李骏阳，夏惠芳 （上海大学，上海 ! #$ ） 摘 要：“飞地经济”是我国开发区规模扩张中的新模式。本文探讨了“飞地经济”发展模式的 概念，从理论上分析了其存在的原因、归纳出“飞地经济”发展模式的主要特征，总结了开发区“飞地 经济”发展模式的三种实现形式，并深刻分析了“飞地经济”发展模式在我国经济发展中具有的重大 意义。 关键词：开发区；飞地经济；发展模式 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） %# ’ ( ) # * !#(+ ! ! * (( * 我国的开发区在寻找进一步发展空间、进行二 称为飞地型。”并认为“产生城市飞地的原因是复杂 次创业的过程中，探索并实践了多种扩张的模式，例 的，但主要是市区边缘受地形、水体限制，结果跳出 如原地扩区、与所在行政区合并、成立新的行政区 原市区一定距离，在条件适宜的地方生成新的功能 等，“飞地经济”也是其中的一种发展模式。但目前 区或新的点状城镇，用以分散城市中心的压力。许 国内还没有对这一发展模式进行深入地分析和探 多大城市的卫星城镇就是飞地型发展的产物。”它具 讨，本文将结合国内各开发区在扩张中的实践经验， 有政治含义、城市含义、文化含义和经济含义等多种 对“飞地经济”模式进行深入分析，并对其进行评价。 意义，在这里我们探讨的是“飞地”的经济含义，是指 在区域经济发展的过程中形成的与原来区域在空间 一、开发区“飞地经济”发展模式概念分析 上相分离，内容上相互联系的地区。 （一）“飞地”的内涵 （二）“飞地经济”发展模式 所谓“飞地（ ）”，原指远离本国领土用于 “飞地经济”发展模式，原指经济相对发达的城 -./0123 外交、军事、科学或其他目的的地块，《土地大辞典》 市整批输出项目，而另一些偏远的不发达的城市提 将“飞地”解释为“一个单位的土地与其成片土地相 供土地交由前者管理，利税则两者共享。”飞地经济” 分离，而坐落于其他单位土地范围内的零星土地。 发展模式是区域之间进行产业梯度转移的结果，其 这类土地应经有关单位协商，予以调整，以利用土 优势在于可以绕过行政区划壁垒，充分发挥区域经 地。”我国学者刘红星、周一星对“飞地”的解释是： 济的比较优势，同时有效避免环境与发展的矛盾。 “城市向外推进时，出现了空间上与原建城区断开， 我国最早发展“飞地经济”的是一些沿海经济特 职能上却与原有市区保持密切联系的新的城市用 区，改革开放之初，伴随着外资加工产业的逐步形 地。这种空间上与原建城区分隔的城市的扩展方式 成，许多沿海城市或区域成为国外企业的海外”飞 收稿日期： !( * #! * #( 作者简介：李骏阳（ ），男，上海市人，上海大学国际工商与管理学院教授；夏惠芳（ ），女，安徽毫洲人，上海大